РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 8 июня 2011 года с. Чалтырь Мясниковского района Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г. с участием представителя Администрации Мясниковского района по доверенности Хачкинаяна С.Х., при секретаре Даглдиян Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хачкинаяна Владимира Ервантовича к Администрации Мясниковского района Ростовской области от признании постановления недействительным, УСТАНОВИЛ: Хачкинаян В.Е. обратился в Мясниковский районный суд с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что постановлением Главы Мясниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» он был принят на учет вместе с проживающими с ним и постоянно зарегистрированными членами семьи: Хачкинаян Л.С., Хачкинаян О.В., Хачкинаян А.В. Постановлением Главы Мясниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и перерегистрации граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий» истец был снят с учета как нуждающийся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. О принятом решении он не был уведомлен. Кроме того, по настоящее время истец не ознакомлен с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием для принятия постановления. На основании изложенного Хачкинаян В.Е. просил суд признать незаконным постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и перерегистрации граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий» в части снятия истца и членов его семьи с учета, обязать Администрацию Мясниковского района устранить допущенное нарушение его прав. В судебном заседании Хачкинаян В.Е. свои исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что жилое помещение, в котором он проживает, по адресу: <адрес>, принадлежит его отцу Хачкинаяну Ерванту Мартиросовичу, поэтому он считает, что наличие данного жилого помещения не дает Администрации оснований для снятия его с учета. Он не считает себя, свою супругу и дочерей членами семьи Хачкинаяна Е.М. Кажется, между ними был заключен договор найма жилого помещения, но представить договор он не может. В справке сельской администрации указано, что на данном участке находится еще одно строение - жилой дом, однако фактически указанное строение представляет собой нежилую кухню. Представить техническую документацию на домовладение своего отца он не может, так как технический паспорт был сдан в БТИ для регистрации права собственности на домовладения. Согласно последней справке сельской администрации в домовладении не проживает его дочь Ольга, которая вышла замуж. Но выписалась она после принятия Администрацией Мясниковского района оспоренного им постановления. В ДД.ММ.ГГГГ году ему был выделен земельный участок под строительство на <адрес> в <адрес>. На данном земельном участке им построен фундамент. Он возражает против доводов Администрации, что выделение указанного участка влечет снятие его с учета в качестве нуждающегося, так как участок был выделен до постановки на учет. Представитель Администрации Мясниковского района по доверенности Хачкинаян С.Х. (л.д.25) в судебном заседании иск не признал полностью, представил письменные возражения, указав, что постановлением Администрации Мясниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № Хачкинаян В.Е. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным п.1 ст.4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Указанной нормой Областного закона установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных ЖК РФ. Статья 56 ЖК РФ установлен перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пункт 5 ст.56 ЖК РФ определяет, что граждане снимаются с учета в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Решением исполнительного комитета Мясниковского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам во владение приусадебных земельных участков из земель запаса Мясниковского райисполкома» Хачкинаяну В.Е. был предоставлен во владение приусадебный земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Хачкинаян В.Е. зарегистрировал право собственности на выделенный ему земельный участок, после чего об указанном обстоятельстве стало известно Администрации Мясниковского района. На этом основании, в соответствии с п.1 ст.4 Областного закона Администрацией было принято постановление о снятии истца с учета. Кроме того, п.2 ст.4 Областного закона установлено, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном Областным законом. Одним из таких оснований является обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее кв. м жилой площади. Согласно выписке из похозяйственной книги № по лицевому счету № Администрации Чалтырского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. м, жилая - 60 кв. м. Согласно справке Чалтырской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу были зарегистрированы шесть человек. Таким образом, и на момент принятия Хачкинаяна В.Е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий жилая площадь, приходящаяся на одного члена его семьи, превышала 9 кв. м. В настоящее время в данном домовладении зарегистрировано 5 человек, что подтверждается справкой Чалтырского сельского поселения (л.д.47-48). Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что постановлением первого заместителя Главы Мясниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений, Хачкинаян В.Е. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий вместе с проживающими с ним и постоянно зарегистрированными по данному адресу членами семьи: Хачкинаян Л.С. (жена), Хачкинаян О.В. (дочь), Хачкинаян А.В. (дочь) (л.д.33-34). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений, комиссия приняла решение внести в районную администрацию предложение о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе Хачкинаяна В.Е., проживающего в доме жилой площадью 60 кв. м по адресу: <адрес>, вместе с проживающими с ним и постоянно зарегистрированными по данному адресу членами семьи: Хачкинаян Л.С. (жена), Хачкинаян О.В. (дочь), Хачкинаян А.В. (дочь) (л.д.38-40). Постановлением Главы Мясниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и перерегистрации граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.1 ст.4 Областного закона от 7 октября 2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» Хачкинаян В.Е. был снят с учета как нуждающийся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма (л.д.30-32). О принятии постановлении Хачкинаяну В.Е. было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45). В соответствии с вышеназванным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, комиссия предложила Администрации района снять с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе на основании п.1 ст.4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Хачкинаяна В.Е. (л.д.35-37). Составлению данного протокола предшествовало исследование членами комиссии жилищных условий Хачкинаяна В.Е., о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, который в материалы дела представлен истцом (л.д.14-16). Согласно акту Хачкинаян В.Е. зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем его отцу Хачкинаяну Е.М. Общая площадь жилого дома составляет 72 кв. м, жилая - 60 кв. м. Договор найма между Хачкинаяном В.Е. и Хачкинаяном Е.М. не заключался. На данной жилой площади проживают: Хачкинаян В.Е. (заявитель), Хачкинаян Л.С. (жена), Хачкинаян О.В. (дочь), Хачкинаян А.В. (дочь), Хачкинаян Е.М. (отец), Хачкинаян О.Д. (мать). Вышеуказанные сведения получили подтверждение в ходе исследования представленных в материалы дела копий лицевых счетов № (похозяйственная книга Чалтырской сельской администрации № за ДД.ММ.ГГГГ года) и № (похозяйственная книга № за 2007-2011 года), из которых усматривается, что членами семьи собственника домовладения по адресу: <адрес>, Хачкинаяна Е.М. являются: жена Хачкинаян О.Д., сын Хачкинаян В.Е., невестка Хачкинаян Л.С., внучка Хачкинаян О.В. (до ее замужества) и внучка Хачкинаян А.В. Домовладение состоит из жилого дома, 1963 года постройки, общей площадью 72 кв. м, в т.ч. жилой - 60 кв. м, и еще одного дома, 1972 года постройки, общей площадью 59,8 кв. м, в т.ч. жилой - 34,3 кв. м. Аналогичная информация изложена в справке Администрации Чалтырского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в материалы дела представлены решение исполнительного комитета Мясниковского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам во владение приусадебных земельных участков из земель запаса Мясниковского райисполкома», которым Хачкинаяну В.Е. был предоставлен во владение приусадебный земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,08 га (л.д.44), и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие регистрацию за Хачкинаяном В.Е. права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> (л.д.26), и регистрацию за ним права собственности на объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв. м (готовность - 12%), расположенный по тому же адресу. Согласно ст.4 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области»: 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных ЖК РФ. 2. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом. Такими основаниями являются: 1) обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее кв. м жилой площади; 2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживание в квартирах, занимаемых несколькими нанимателями, имеющими в своем составе лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживание в одной или же в двух и более смежных неизолированных комнатах разведенных супругов, при условии образования новой семьи хотя бы одним из бывших супругов; 5) проживание свыше трех лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда; 7) проживание в служебных жилых помещениях граждан, не имеющих другой жилой площади; 8) проживание в коммунальных квартирах граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших с момента аварии на Чернобыльской АЭС участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. Таким образом, в случае, когда разрешается вопрос о сохранении права состоять на учете граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, применяется норма ч.2 ст.4 Областного закона. Хачкинаян В.Е. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий постановлением № 288 от 31 декабря 2004 года, соответственно, в его отношении подлежит применению именно ч.2 ст.4 Областного закона от 7 октября 2005 года № 363-ЗС. Данная норма устанавливает, что соответствующие граждане сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае утраты такого основания как обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее кв. м жилой площади. Администрация Мясниковского района ссылается на наличие основания, предусмотренного п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ (предоставление гражданину в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома). Данное обстоятельство действительно имеет место, однако земельный участок был предоставлен Хачкинаяну В.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, суд считает, что Хачкинаян В.Е. утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как его обеспеченность жильем в расчете на одного члена семьи в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году и в настоящее время составляет более 9 кв. м жилой площади. В ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>, проживали 6 человек, жилая площадь дома составляла 60 кв. м, на одного человека приходилось 10 кв. м жилой площади. Если же учесть имеющиеся в похозяйственной книге сельской администрации сведения о наличии по указанному адресу еще одного жилого дома общей площадью 59,8 кв. м, в т.ч. жилой - 34,3 кв. м, то на одного члена семьи истца приходится по 15,7 кв. м жилой площади. Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки Хачкинаяна В.Е. на учет, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Доказательства заключения договора найма между истцом и его отцом Хачкинаяном Е.М. - собственником жилого помещения суду не предоставлены. Факт отсутствия такого договора подтверждается актом исследования членами комиссии жилищных условий Хачкинаяна В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по нормам жилищного законодательства, действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ году, Хачкинаян В.Е. является членом семьи собственника жилого помещения Хачкинаяна Е.М. и мог быть поставлен на учет лишь при наличии оснований, предусмотренных ст.29 ЖК РСФСР, ст.51 ЖК РФ. Такие основания отсутствовали при первоначальной постановке Хачкинаяна В.Е. на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, когда обеспеченность членов его семьи жилой площадью составляла не менее 10 кв. м. Не имелось таких оснований в ДД.ММ.ГГГГ году, когда на каждого члена семьи истца приходилось не менее 10 кв. м жилой площади и не менее 12 кв. м общей площади. В настоящее время на каждого члена семьи истца приходится не менее 12 кв. м жилой площади, и не менее 14,4 кв. м общей площади. Статья 5 Областного закона от 7 октября 2005 года № 363-ЗС устанавливает, что минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, по нормам ныне действующего законодательства у Хачкинаяна В.Е. также отсутствуют основания для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Хачкинаяна В.Е. о признании незаконным постановления Главы Мясниковского района от 30 марта 2009 года № 208 следует отказать, так как у Администрации Мясниковского района имелись законные основания для снятия Хачкинаяна В.Е. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Хачкинаяна Владимира Ервантовича к Администрации Мясниковского района Ростовской области о признании незаконным постановления Главы Мясниковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2011 года. Судья Даглдян М.Г.