РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2011 г. Мясниковский суд Ростовской области в составе председательствующего федерального судьи Хаянян Т.А. с участием помощника прокурора Мясниковского района Кравника А.А. представителя ООО «Межмуниципальное предприятие «Водоканал» Коваленко И.В., при секретаре Кесеян Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Мясниковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Межмуниципальное предприятие «Водоканал» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда (3-е лицо - Администрация Мясниковского района Ростовской области), установил: Прокуратура Мясниковского района Ростовской области обратилась в Мясниковский районный суд вышеназванным исковым заявлением к ООО «Межмуниципальное предприятие «Водоканал», указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка исполнения трудо вого законодательства работодателями Мясниковского района. Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация являет ся социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, чьи права и свободы являются высшей ценностью, определяют смысл, содержание и примене ние законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Фе дерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социаль ной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, каждому гарантируется социальное обеспечение в уста новленных законом случаях и судебная защита его прав и свобод (статьи 2, 7 и 18; статья 37, часть 1; статья 39, часть 1; статья 46, часть 1;).Повышенные правовые гарантии в этих случаях реализуют принципы право вого регулирования трудовых отношений, закрепленные в статье 2 Трудового ко декса Российской Федерации: обеспечение права каждого работника на справед ливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников; осуществление государственного надзора и контроля за их со блюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке.Проверкой установлено нарушение ООО «МП «Водоканал» трудовых прав граждан.Так, в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законода тельство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового пра ва, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствую щие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных усло вий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мост по условиям труда с последующей сертифи кацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работода телей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда регламентировано По рядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569.Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных про изводственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по усло виям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, свя занной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установ ленных законодательством случая, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работ ников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной инфор мации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производст венных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и ра ботах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего под тверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на ра боту) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (об следований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилакти ческому обеспечению работников организаций; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуа тацию (п. 7 Порядка).В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация рабочих мест по услови ям труда в ООО «МП «Водоканал» не проводилась. В силу ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением госу дарственных нормативных требований охраны труда; установление порядка про ведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения со ответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здо ровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокуро ра Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с феде ральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно го круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Феде рации, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, опреде лить не представляется возможным. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкрет ного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безо пасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его за нимают или будут занимать. На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъяв ленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представите лем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Мясниковского района Ростовской области Шинкаренко М.А. просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие «Водоканал» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Кравник А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ООО «МП «Водоканал» по доверенности Коваленко И.В. в судебном заседании признал заявленные прокуратурой исковые требования о понуждении ООО «МП «Водоканал» к проведению аттестации рабочего места по условиям труда, представив соответствующее заявление с указанием о разъяснении последствий признания иска и вынесения судом решения об удовлетворении исковых требований. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком суд в соответствии со ст.173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц и руководствуясь ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокуратуры Мясниковского района Ростовской области к ООО «Межмуниципальное предприятие «Водоканал» удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие «Водоканал» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней. Федеральный судья Т.А. Хаянян