о признании права собственности

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2011 года Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А.

с участием представителя Администрации Мясниковского района Хачкинаяна С.Х., представителя Администрации Большесальского сельского поселения Тирацуян Т.В.

при секретаре Кесеян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фот Олега Бернгардовича к Администрации Мясниковского района, Администрации Большесальского сельского поселения об отмене зарегистрированного права и признании права собственности на земельный участок,

установил:

Фот О.Б. обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с вышеназванным исковыми требованиями к Администрации Большесальского сельского поселения (3е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области) указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года он купил жилой дом по адресу <адрес>, что подтверждается справкой об оплате за жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом принадлежал СПК (колхоз) «Колос» и располагался на участке, состоящем из двух контуров (один участок под домом, второй-огород, на противоположной стороне улицы.

В ДД.ММ.ГГГГ году появилась необходимость зарегистрировать право собственности на жилой дом и участок (прописка членов семьи). Но Глава администрации вынес распоряжение только на участок под домом, площадью <данные изъяты> кв.м., на которое истец зарегистрировал право собственности. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился к Главе Большесальской администрации за выдачей документов необходимых для регистрации права собственности на вторую часть земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая, что истцу О.Б. на праве пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Несмотря на это в Мясником отделе регистрационной службы РО пояснили, что регистрация права на основании этой справки невозможна. Ссылаясь на ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 12, 234 Гражданского кодекса РФ, истец просил:

1.Отменить зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 654 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

2. Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 1412 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что спорный земельный участок использовался им под огород с момента приобретения дома в ДД.ММ.ГГГГ году. Последние несколько лет, в связи со сложившимися семейными обстоятельствами, участок под огород им не используется. Строения на участке отсутствуют. За огородом проходит лесополоса, а между огородом и земельным участком, на котором расположен дом, проходит дорога. Когда он оформлял в собственность участок под домом, Глава администрации Большесальского сельского поселения обещал оформить участок, выделенный под огород в собственность, позже. Однако этого сделано не было. Поскольку он пользуется участком добросовестно, открыто и непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ года, то полагает, что в соответствии со ст. 234 ГК РФ он приобрел на него право собственности.

Представитель Администрации Большесальского сельского поселения по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не возражала против удовлетворения требований истца, пояснив при этом, что в настоящее время участки на праве собственности могут предоставляться гражданам на праве собственности только за плату, через аукцион, в связи с чем Администрация лишена возможности предоставить требуемый участок в собственность истцу.

Представитель Администрации Мясниковского района Ростовской области по доверенности Хачкинаян С.Х. исковые требования Фот О.Б. не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснив, что земельные участки в собственность граждан могут предоставляться только путем проведения торгов. Министерством экономического развития РФ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения относительно порядка приобретения права собственности на земельные участки. В данных разъяснениях указано, что возникновение права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности не допускается, так как на земельные участки такое право возникает в порядке установленном земельным законодательством, который не предусматривает возможность возникновения прав на земельные участки на указанных выше основаниях.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Управления Росреестра и отзыв на заявленные требования, в котором указано, что требования истца об отмене зарегистрированного в ЕГРП право собственности на земельный участок не соответствует положениям ст. 12 ГК РФ ст.ст. 17,28 ФЗ «« О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом истцом должны быть представлены доказательства на приобретение земельного участка площадью <данные изъяты>.м.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3го лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Фот О.Б. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Фот Олег Бернгардович является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанный участок расположен под домом, который истец приобрел у СПК «Колос» в ДД.ММ.ГГГГ году. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с указанного времени он фактически владел и пользовался земельным участком, состоящим из двух контуров: один участок под домом, второй-огород, на противоположной стороне улицы. Общая площадь участков <данные изъяты> кв.м.

В силу действующего земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В то же время, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ о введении в действие Земельного кодекса РФ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277);право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296). С момента введения в действие Земельного Кодекса РФ (23.04.2001 г.) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Статья 29 ЗК РФ определяет круг органов, осуществляющих предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К ним относятся исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления, выступающие от имени соответствующих муниципальных образований, осуществляют управление и распоряжение объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности, через соответствующих должностных лиц либо специально создаваемые органы.

Несмотря на то, что представитель администрации Большесальского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, суд считает, что заявленные требования не основаны на законе.

До принятия в 1990 году Закона РСФСР N 374-1 «О земельной реформе» вся земля находилась в государственной собственности. В советском законодательстве предусматривалось два вида прав граждан и юридических лиц на земельные участки - постоянное и временное пользование. В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 г. N 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» и от 8 апреля 1953 г. N 979 «Об огородничестве рабочих и служащих» земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим (в отличие от коллективного садоводства) во временное пользование, как правило, на срок до 3 лет. Земельным кодексом РСФСР 1970 г. колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять земельные участки во вторичное пользование, в том числе гражданам, на срок до 10 лет. Эти сроки могли продлеваться теми органами, которые предоставили земельный участок во вторичное пользование.

Исходя из того, что советское законодательство допускало выделение земельного участка под огород исключительно во временное (срочное) пользование, данное право не могло самостоятельно трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования и тем более в право собственности.

Оценивая давность владения истца спорным земельным участком в рамках заявленных требований по правилам ст. 234 ГК РФ).

В отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности право собственности в силу приобретательной давности не возникает (п.16 Постановления Пленума ВС РФ №10 и ВСА РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Кроме того, закон устанавливает, что владение должно быть добросовестное (ст. 234 ГК РФ). Понятие добросовестности включает прежде всего такой признак, как отсутствие знания владельца о незаконности своего владения. Суд считает, что в данном случае истец знал о незаконности своего владения, поскольку, оформив право собственности на земельный участок под домом, он пользовался спорным участком без законных оснований, что не может признаваться добросовестным владением.

Суд не может принять во внимание квитанции об уплате налога по земельному участку и показания свидетелей ФИО9 и ФИО10 о том, что истец и его семья с момента приобретения дома пользовались спорным участком, поскольку истец знал о том, что данная земля принадлежит муниципальному образованию и была передана прежним владельцам для использования под огород, то есть земля имеет собственника, а владение истца являлось производным и временным.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Фот Олегу Бернгардовичу к Администрации Мясниковского района Ростовской области, Администрации Большесальского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области (3 лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области) об отмене зарегистрированного права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. и признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.06.2011 г.

Федеральный судья Т.А. Хаянян