РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Мясниковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А. с участием ФИО3 <адрес> ФИО8, ФИО2 сельского поселения ФИО5 при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, Администрации Большесальского сельского поселения об отмене зарегистрированного права и признании права собственности на земельный участок, установил: ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд <адрес> с вышеназванным исковыми требованиями к Администрации Большесальского сельского поселения (3е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) указав, что в апреле 1993 года он купил жилой дом по адресу с. Б. Салы, <адрес>, что подтверждается справкой об оплате за жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом принадлежал СПК (колхоз) «Колос» и располагался на участке, состоящем из двух контуров (один участок под домом, второй-огород, на противоположной стороне улицы. В 2005 году появилась необходимость зарегистрировать право собственности на жилой дом и участок (прописка членов семьи). Но Глава администрации вынес распоряжение только на участок под домом, площадью 654 кв.м., на которое истец зарегистрировал право собственности. В 2010 г. истец обратился к Главе Большесальской администрации за выдачей документов необходимых для регистрации права собственности на вторую часть земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая, что истцу О.Б. на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 710 кв.м. Несмотря на это в Мясником отделе регистрационной службы РО пояснили, что регистрация права на основании этой справки невозможна. Ссылаясь на ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 12, 234 Гражданского кодекса РФ, истец просил: 1.Отменить зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 654 кв.м., кадастровый номер 61:25:04:0101:0312, расположенный по адресу: <адрес>, с. Б. Салы, <адрес>. 2. Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 1412 кв.м., кадастровый номер 61:25:0040101:1769, расположенный по адресу: <адрес>, с. Б. Салы, <адрес>. В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что спорный земельный участок использовался им под огород с момента приобретения дома в 1993 году. Последние несколько лет, в связи со сложившимися семейными обстоятельствами, участок под огород им не используется. Строения на участке отсутствуют. За огородом проходит лесополоса, а между огородом и земельным участком, на котором расположен дом, проходит дорога. Когда он оформлял в собственность участок под домом, Глава администрации Большесальского сельского поселения обещал оформить участок, выделенный под огород в собственность, позже. Однако этого сделано не было. Поскольку он пользуется участком добросовестно, открыто и непрерывно с 1993 года, то полагает, что в соответствии со ст. 234 ГК РФ он приобрел на него право собственности. ФИО2 сельского поселения по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не возражала против удовлетворения требований истца, пояснив при этом, что в настоящее время участки на праве собственности могут предоставляться гражданам на праве собственности только за плату, через аукцион, в связи с чем Администрация лишена возможности предоставить требуемый участок в собственность истцу. ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснив, что земельные участки в собственность граждан могут предоставляться только путем проведения торгов. Министерством экономического развития РФ письмом №Д23-1268 от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения относительно порядка приобретения права собственности на земельные участки. В данных разъяснениях указано, что возникновение права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности не допускается, так как на земельные участки такое право возникает в порядке установленном земельным законодательством, который не предусматривает возможность возникновения прав на земельные участки на указанных выше основаниях. ФИО2 привлеченного к участию в деле в качестве 3го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие ФИО2 Управления Росреестра и отзыв на заявленные требования, в котором указано, что требования истца об отмене зарегистрированного в ЕГРП право собственности на земельный участок не соответствует положениям ст. 12 ГК РФ о способах защиты права, а также положениям ст. 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не подлежит удовлетворению судом в связи со следующим. В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания гражданского права, не ограничивает свободу договору и не рассматривается как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-о). Таким образом, в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право с применением надлежащих способов защиты права. Оспаривание зарегистрированного права осуществляется в судебном порядке, при этом допустимыми способами защиты права являются способы установленные законом, разъяснение которых в отношении объектов недвижимого имущества содержится в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В случае предъявления истцом требований о прекращении права собственности на спорное имущество и удовлетворения судом иска, решение суда будет являться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП в соответствии со ст. 12 ГК РФ ст.ст. 17,28 ФЗ «« О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом истцом должны быть представлены доказательства на приобретение земельного участка площадью 1412кв.м. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 3го лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ. Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с. Б. Салы, <адрес> (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанный участок расположен под домом, который истец приобрел у СПК «Колос» в 1993 году. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с указанного времени он фактически владел и пользовался земельным участком, состоящим из двух контуров: один участок под домом, второй-огород, на противоположной стороне улицы. <адрес> участков 1412 кв.м. В силу действующего земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. В то же время, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ о введении в действие Земельного кодекса РФ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ. В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277);право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296). С момента введения в действие Земельного Кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. Статья 29 ЗК РФ определяет круг органов, осуществляющих предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К ним относятся исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения. Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления, выступающие от имени соответствующих муниципальных образований, осуществляют управление и распоряжение объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности, через соответствующих должностных лиц либо специально создаваемые органы. Несмотря на то, что ФИО2 сельского поселения <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, суд считает, что заявленные требования не основаны на законе. До принятия в 1990 году Закона РСФСР N 374-1 «О земельной реформе» вся земля находилась в государственной собственности. В советском законодательстве предусматривалось два вида прав граждан и юридических лиц на земельные участки - постоянное и временное пользование. В соответствии с Постановлениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» и от ДД.ММ.ГГГГ N 979 «Об огородничестве рабочих и служащих» земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим (в отличие от коллективного садоводства) во временное пользование, как правило, на срок до 3 лет. Земельным кодексом РСФСР 1970 г. колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять земельные участки во вторичное пользование, в том числе гражданам, на срок до 10 лет. Эти сроки могли продлеваться теми органами, которые предоставили земельный участок во вторичное пользование. Исходя из того, что советское законодательство допускало выделение земельного участка под огород исключительно во временное (срочное) пользование, данное право не могло самостоятельно трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования и тем более в право собственности. Оценивая давность владения истца спорным земельным участком в рамках заявленных требований по правилам ст. 234 ГК РФ, суд исходит из следующего.В силу приобретательной давности право собственности может быть приобретено на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу (ст. 234 ГК РФ). В отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности право собственности в силу приобретательной давности не возникает (п.16 Постановления Пленума ВС РФ № и ВСА РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Кроме того, закон устанавливает, что владение должно быть добросовестное (ст. 234 ГК РФ). Понятие добросовестности включает прежде всего такой признак, как отсутствие знания владельца о незаконности своего владения. Суд считает, что в данном случае истец знал о незаконности своего владения, поскольку, оформив право собственности на земельный участок под домом, он пользовался спорным участком без законных оснований, что не может признаваться добросовестным владением. Суд не может принять во внимание квитанции об уплате налога по земельному участку и показания свидетелей ФИО10 и ФИО9 о том, что истец и его семья с момента приобретения дома пользовались спорным участком, поскольку истец знал о том, что данная земля принадлежит муниципальному образованию и была передана прежним владельцам для использования под огород, то есть земля имеет собственника, а владение истца являлось производным и временным. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес>, Администрации Большесальского сельского поселения <адрес> (3 лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>) об отмене зарегистрированного права собственности на земельный участок, площадью 654 кв.м. и признании права собственности на земельный участок площадью 1412 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. Б. Салы, <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней, с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Федеральный судья Т.А. Хаянян