РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2011 г. Мясниковский суд Ростовской области в составе председательствующего федерального судьи Хаяюш Т.А. с участием помощника прокурора Мясниковского района Ростовской области Кравник А.А., представителя ГУП РО «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление» по доверенности Мошиян М.А., при секретаре Кесеян Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Мясниковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда (3-е лицо - Администрация Мясниковского района Ростовской области), установил: Прокуратура Мясниковского района Ростовской области обратилась в Мясниковский районный суд вышеназванным исковым заявлением к ГУП Ростовской области «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление», указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка исполнения трудового законодательства работодателями Мясниковского района. Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, чьи права и свободы являются высшей ценностью, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям гласности и гигиены, каждому гарантируется социальное обеспечение в установленных законом случаях и судебная защита его прав и свобод (статьи 2, 7 и 18; статья 37, часть 1; статья 39, часть 1; статья 46, часть 1;). Повышенные правовые гарантии в этих случаях реализуют принципы правого регулирования трудовых отношений, закрепленные в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников; осуществление государственного надзора и контроля, за их соблюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке. Проверкой установлено нарушение ГУП РО «Мясниковское ДРСУ» трудовых прав граждан. Так, в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствую щие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мост по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569, Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случая, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работ}", достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего под-тверждения соответствия организации раоот по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в ГУП РО «Мясниковское ДРСУ» не проводилась. В силу ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом, соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здо ровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда, соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Феде рации, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, определить не представляется возможным. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. На основании и во взаимосвязи с ч, 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Мясниковского района Шинкаренко М.А. просил обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Помощник прокурора Кравник А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования к ГУП РО «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление». Представитель ГУП РО «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление» по доверенности Мошиян М.А. признал заявленные прокуратурой Мясниковского района Ростовской области исковые требования о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда, представив соответствующее заявление с указанием о разъяснении последствий признания иска и вынесения судом решения об удовлетворении исковых требований. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц и руководствуясь ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокуратуры Мясниковского района Ростовской области к Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление» удовлетворить. Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Федеральный судья Т.А. Хаянян
Мясниковский районный суд в течение 10 дней.