Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 августа 2011 года с. Чалтырь Мясниковского района Ростовской области Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего федерального судьи Хаянян Т.А. с участием представителя Администрации Чалтырского сельского поселения Хейгетьян А. при секретаре Кесеян Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цук Елены Евгеньевны на бездействие Администрации Чалтырского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, установил: Цук Е.Е., с лице представителя по доверенности Солнцева А.В. обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с вышеназванным заявлением, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> х<адрес> <адрес>. В соответствии с положениями ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» граждане могут в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке необходимо наличие двух условий: документального подтверждения права собственности на здание (строение) и удостоверяющих или устанавливающих документов любого прежнего собственника указанного строения на данный земельный участок. Одним из таких документов является выписка из похозяйственной книги. Прежним собственником жилого дома по <адрес> являлась Гальцова Людмила Алексеевна. С целью последующей реализации своего права на регистрацию права собственности на земельный участок Цук Е.Е. обратилась в Администрацию Чалтырского сельского поселения с двумя запросами: один из которых содержал просьбу о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, другой - предоставить сведения по данным похозяйственного учета в отношении указанного участка. Запросы были получены администрацией Чалтырского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. На запрос о выдаче выписки ответ администрацией не представлен. На запрос о предоставлении сведений администрацией Чалтырского сельского поселения получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному ответу участок по <адрес> числится на лицевом счете Гальцовой Л.А. и его площадь составляет 0,06 га. Никаких изменений в отношении данного земельного участка с момента первоначального внесения записей в похозяйственную книгу не было. Однако, заявительница полагает, что при указании площади земельного участка в похозяйственной книге была допущена ошибка. Так, согласно выписке из решения собрания уполномоченных колхоза им. Шаумяна от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по <адрес>, размером 0,15 га был откреплен у Татаренко Р.П. и закреплен за Гальцовой Л.А. В тексте удостоверенного нотариально договора купли-продажи жилого дома от 11 10.1988 года также указано, что дом в х. <адрес> расположен на участке 0,15 га. Аналогичные сведения содержатся и в документах технической инвентаризации. Так по данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 1 499 кв.м. При таких обстоятельствах очевидно, что в данных похозяйственных книг допущена ошибка в отношении указания площади участка по <адрес>: в книгах указано 0,06 га, вместо действительных 0,15 га. Цук Е.Е. полагает, что в данном случае отсутствует спор о праве, так как субъект и объект права установлены, что подтверждается рядом документов, а допущена лишь ошибка в площади участка. При этом ошибка допущена не в правоустанавливающих документах, а в записях в похозяйственных книгах, имеющих лишь правоподтверждающий характер. Запрос о предоставлении выписки из похозяйстве-- получен Администрацией Чалтырского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Статья 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российски I указывает, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления. В соответствие того же закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней регистрации. Таким образом, заявление о выдаче выписки из похозяйственной книге должно было быть рассмотрено в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выписка из похозяйственной книге заявителю не выдана, ровно как и не выдан отказ в ее выдаче, в связи с чем речь идет о бездействии Администрации Чалтырского сельского поселения. В соответствии с положениями глав 23, 25 ГПК РФ дела по обжалованию незаконного бездействие органа местного самоуправления рассматриваются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. На основании изложенного, Цук Е.Е. просила суд: обязать Администрацию Чалтырского сельского поселения внести исправления в похозяйственные книги и выдать Цук Елене Евгеньевне (ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>) выписку из похозяйственной книги о наличии у Гальцовой Людмилы Алексеевны права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:25:0010201:122, площадь1500 кв.м, разрешенным использованием - для ведения ЛПХ, расположенный <адрес>. В судебном заседание Цук Е.Е. не явилась представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд с учетом надлежащего извещения, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявительницы порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании представители Цук Е.Е. по доверенности Солнцев А.В. и Берекчиян Н.И. заявление поддержали и просили его удовлетворить, пояснив что неправомерность действия (бездействия) Администрации состоит в том, что Цук Е.Е. не был дан ответ на запрос за № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержалась просьба предоставить выписку из похозяйственной книги о наличии у Гальцовой Л.А. права постоянного пользования земельным участком расположенным по адресу х. <адрес>, с указанием исправленной площади участка 1500 кв.м. Представитель Администрации Чалтырского сельского поселения по доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ Хейгетян А.Г. требования Цук Е.Е. не признала, просила отказать в и удовлетворении, пояснив, что на второе обращение заявительницы, ей, специалистом Администрации, было дано устное разъяснение о необходимости предоставить паспортные данные для выдачи выписки из похозяйственной книги, что не было исполнено заявительницей и ее представителем, в результате чего ответ не был дан. Согласно данным похозяйственных книг площадь участка находящегося в пользовании заявительницы составляет 0,06 га, а не 0,15 га, в связи с чем требования о выдаче выписки в отношении участка площадью 0,15 га также не могут быть удовлетворены. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований Цук Е.Е. по следующим основаниям. Из представленных документов усматривается, что 23.05.2011 г. представителем заявительницы Цук Е.Е. адвокатом Рубан К.Н. в адрес Администрации Чалтырского сельского поселения были направлены два запроса: 1) за №14, в котором на основании ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и двокатуре в РФ» заявительница в лице своего представителя просила предоставить следующую информацию в виде выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на емельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, с указанием сведений о принадлежности и ных сведений, предусмотренных Приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ N 146 "Об тверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина рава на земельный участок". Ответ просили выдать на руки Цук Елене Евгеньевне или ее представителю по доверенности, либо не позднее, чем в месячный срок направить на имя Цук Е.Е. почтовым отправлением по адресу: <адрес>, Чалтырь, <адрес>, 2 этаж. 2) за №15 в котором заявительница в лице своего представителя просила предоставить сведения по данным похозяйственного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием сведений о принадлежности, аты внесения первоначальных записей в похозяйственную (-ые) книгу(-и) об указанном земельном участке и его учтенной площади, оснований внесения этих зписей, номера (-ов), даты начала и окончания ведения указанной(-ых) похозяйственной(ых) книги, номеров лицевых счетов, даты их открытия. В ответ на запрос № 15 от 23.05.2011г. заявительнице был дан ответ, который содержал данные с похозяйственных книг с ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: х. <адрес>. В частности было указано, что по данным нехозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ.г. лицевой счет 3194 земельный участок 0,06га с октября ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время значится за Гальцовой Людмилой Алексеевной. Изменений, касающихся земельного участка по указанному адресу, с момента первоначального внесения записей в похозяйственных книгах: № лицевой счет 3427 за 1991-1996г.г.; № лицевой счет 3967 за 1997-2001г.г.; № лицевой счет 4359 за 2002-2006г.г.; № лицевой счет 4397 за 2007-2009г.г. не было. Ответ на запрос №14 от 23.05.2011 г. Администрация Чалтырского сельского поселения до настоящего времени в адрес Цук Е.Е. или ее представителя не направила, что не отрицалось представителем Администрации в судебном заседании. В силу главы 25 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает что нарушены его права и свободы. К решением, действиям (бездействиям), органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных оспариваемых в порядке гражданского производства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность (ст. 255 ГПК РФ). В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Закон №59-ФЗ) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 8 Закона №59-ФЗ). Поскольку заявление- запрос Цук Е.Е. не был принят к рассмотрению суд приходит к выводу о нарушении прав Цук Е.Е. бездействием Администрации Чалтырского сельского поселения, в связи с чем права заявительницы подлежат защите в рамках главы 25 ГПК РФ. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным органом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его свобод. Установив, что письменное обращение адвоката Рубан К.Н. действующей в интересах Цук Е.Е. поступившее в Администрацию Чалтырского сельского поселения 23.05.2011 г. не было рассмотрено по существу, суд, не предрешая существа ответа, который должен быть дан заявительнице на основании имеющихся в Администрации документов, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Цук Е.Е., а именно о признании бездействия Администрации незаконным, с обязанием рассмотреть обращение Цук Е.Е. в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд считает не подлежащими удовлетворению требования заявительницы об обязании внести исправления в похозяйственные книги, поскольку обращение Цук Е.Е.в администрацию касалось исключительно предоставления выписки из похозяйственной книги. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь гл. 25 ГПК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Цук Елены Евгеньевны удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Администрации Чалтырского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, выраженное в непредоставлении ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за №. Обязать Администрацию Чалтырского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области выдать Цук Елене Евгеньевне ответ на запрос от 23.05.2011 г. за №14 в отношении земельного участка расположенного по адресу х<адрес> <адрес>. В остальной части требований Цук Е.Е. отказать. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течении 10 дней, с момента изготовления решения суда в окончательно форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 8.08.2011 г. Федеральный судья Хаянян Т.А.