РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 марта 2011 года с. Чалтырь Мясниковского района Ростовской области Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А., с участием помощника прокурора Мясниковского района Лукиной А.Ю., при секретаре Аргаманян Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МО «Петровское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить необходимые действия, установил: Прокуратура Мясниковского района Ростовской области обратилась в Мясниковский районный суд к МО «Петровское сельское поселение» с вышеназванным иском, указав, что во исполнение задания прокуратуры <адрес> прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства безопасности гидротехнических сооружений на территории Мясниковского района.В ходе настоящей проверки установлено отсутствие каких-либо мер со стороны муниципальных образований на изменение негативной ситуации, сложившейся в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений района.На территории Петровского сельского поселения находится ряд гидротехни ческих сооружений: - пруд балочный на балке «Донской Чулек», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Донской Чулек», 23 км от устья, 6,0 км ЮВ <адрес>, плотина, паводковый водосброс; -пруд нижний, балочный, на балке «Ступина», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск; - пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Сухой Самбек», 24,5 км г устья, 0,25 км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс; - пруд нижний, балочный, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «Сухой Самбек» от устья 26,5 км в черте х. Александровка, ЮЗ, плотина, паводко вый водосброс. Кроме того, одно из гидротехнических сооружений, расположенных на территории Петровского сельского поселения, по данным Нижне-Донского УправленияРостехнадзора - балочный пруд, расположенный на балке «Донской Чулек», 23 км. от устья, 6 км ЮВ х. Александровка, имеет опасный уровень безопасности - разрушен волнобоем верховой откос, занижен уровень плотины, в районе трубчатого водосброса воронка размыва шириной до 30 м, сифонный водосброс демонтирован. Выявлена недостаточная пропускная способность водосбросного сооружения.Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Федеральнымзаконодательством (Закон от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ) установлены определен ие требования по эксплуатации ГТС. Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.По сведениям, предоставленным Мясниковским отделом Управления Феде ральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на какие-либо гидротехнические сооружения, расположенные в Мясниковском районе.Согласно ответу и.о. главы Петровского сельского поселения Герасимовой В.Н. в реестре имущества Петровского сельского поселения гидротехнических со оружений нет.В соответствии с ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собст венник отказался.С учетом того, что собственник указанных гидротехнических сооружений неизвестен, они являются бесхозяйными.В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21,07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» основным документом,основывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и мерыпо обеспечению безопасной эксплуатации, является декларация безопасностиГТС.Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Установленные Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемые объекты расположены в административных границах «Петровское сельское поселение» Мясниковского района, а следовательно, действие администрации МО «Петровское сельское поселение» в части необращения в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет указанных гидротехнических сооружений как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправле ния обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Петровское сельское поселение», так как непринятие мер по устранению нарушений законодательства безопасности гидротехнических сооружений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 139, 140 ГПК РФ, и.о. прокурора Мясниковского района А.К. Белокопытов просил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Петровское сельское поселение, выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории 4 гидротехнических сооружений (плотин)- - пруд балочный на балке «Донской Чулек», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Донской Чулек», 23 км от устья, 6,0 км ЮВ <адрес>, плотина, па водковый водосброс; - пруд нижний, балочный, на балке «Ступина», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс; - пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Сухой Самбек», 24,5 км устья. 0,25 км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс; - пруд нижний, балочный, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «Сухой Самбек» от устья 26,5 км в черте х. Александровка, ЮЗ, плотина, паводковый водосброс. Возложить на администрацию муниципального образования «Петровское сельское поселение» обязанность обратиться в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных гидротехнических сооружений. В судебном заседании помощник прокурора Лукина А.Ю. представила уточненные исковые требования, сославшись на установленные в судебном заседании обстоятельства, в частности, представленный ответчиком акт о самоликвидации пруда нижнего, балочного, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «Сухой Самбек» от устья 26,5 км в черте х. Александровка, ЮЗ. Так, прокуратура Мясниковского района просила: 1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования (МО) Петровское сельское поселение, выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории гидротехнических сооружений (плотин) - -пруд нижний, балочный, на балке «Ступина», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск; - пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Сухой Самбек», 24,5 км от устья, 0,25 км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс. Возложить на администрацию муниципального образования «Петровское сельское поселение» обязанность обратиться в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных гидротехнических сооружений. Представитель МО «Петровское сельское поселение» по доверенности Герасимова В.Н., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась. Ранее суд представила заявление о признании исковых требований прокуратуры Мясниковского района о признании незаконным бездействия Администрации МО «Петровское сельское поселение», выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории гидротехнических сооружений: - пруд нижний, балочный, на балке «Ступина», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск; - пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Сухой Самбек», 24,5 км от устья, 0,25 км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс. В своем же заявлении представитель МО «Петровское сельское поселение» Герасимова В.Н. указала, что пруд нижний, балочный, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «Сухой Самбек» от устья 26,5 км в черте х. Александровка, ЮЗ, плотина, паводко вый водосброс согласно акту обследования водохозяйственного объекта от ДД.ММ.ГГГГ признан самоликвидированным. Герасимова В.Н. просила в дальнейшем дело рассмотреть в ее отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МО «Петровское сельское поселение» по доверенности Герасимовой В.Н., в порядке ст. 167 ГПК РФ. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Петровского сельского поселения, на территории Петровского сельского поселения находится ряд гидротехнических сооружений: - пруд балочный на балке «Донской чулек», № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Донской Чулек», 23 км от устья, 6,0 км ЮВ <адрес> 2-я, плотина, паводковый водосброс; - пруд нижний, балочный, на балке «Ступина», № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск; - пруд русловый, № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Сухой Самбек», 24,5 км от устья, 0,25 км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс; - пруд нижний, балочный, № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «Сухой Самбек» от устья 26,5 км в черте <адрес> 2-я, ЮЗ, плотина, паводковый водосброс.В реестре администрации Петровского сельского поселения этих гидротехнических сооружений нет. Данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными. Процедура постановки их на учет связана с большими денежными затратами. В настоящее время делаются запросы о наличии данных сооружений в реестрах районного, областного и федерального имущества. После их оформления как бесхозяйных по истечению года, через суд, можно внести их в реестр муниципального имущества администрации Петровского сельского поселения. Как усматривается из представленного акта обследования водохозяйственного объекта от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника отдела ГО и ЧС администрации района Согомоняна Х.Г., начальника отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования администрации района Тер-Акопяна Н.М., ведущего специалиста отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования администрации района Саргсяна Т.О., проведено обследование гидротехнического сооружения (далее ГТС) инвентарный номер водохозяйственного объекта в соответствии с реестром ГТС района включенных в инвентаризацию 2006-2007 года, выполненного НТЦ «Геотехника» № 0325036, расположенный на левом отроге балки «Сухой Самбек», с целью установления состояния водохозяйственного объекта на предмет перевода в дорожную конструкцию и исключения из реестра ГТС района. Как установлено вышеназванной комиссией, пруд, образованный земляной дамбой для перехода через истоковую часть левого отрога балки «Сухой Самбек» в черте х. Александровка, вг настоящее время самоликвидировался. Из-за малого объема водный объект в течение 2008-2010 годов неоднократно пересыхал. Проведено понижение трубчатого водосброса до безопасной отметки. Накопление воды возможно на уровне мертвого запаса. По гребню дамбы сформирован проезддля сельскохозяйственной техники. Сооружение представляет собой дорожную конструкцию. Опасности возникновения заторов не имеется. Паводковую опасность земляная дамба сооружения не представляет. Таким образом, из материалов дела усматривается, что Администрация Петровского сельского поселения намерена совершить действия по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений: пруд нижний, балочный, на балке «Ступина», № 0325039 (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск; - пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Сухой Самбек», 24,5 км от устья, 0,25 км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком суд в соответствии со ст.173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокуратуры Мясниковского района Ростовской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования (МО) Петровское сельское поселение, выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории гидротехнических сооружений (плотин): -пруд нижний, балочный, на балке «Ступина», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск; - пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Сухой Самбек», 24,5 км от устья, 0,25 км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс. Возложить на администрацию муниципального образования «Петровское сельское поселение» обязанность обратиться в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных гидротехнических сооружений. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней. Федеральный судья Т.А. Хаянян