РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2010 года Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А.
с участием помощника прокурора Мясниковского района Оплитаева С.Г.
представителя муниципального образования «Калининское сельское поселение» Кравченко А.П.
при секретаре Кесеян Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района к М О «Калининское сельское поселение» об обязании провести регистрацию права собственности на автомобильные дороги,
установил:
Прокурор Мясниковского района Ростовской области обратился в Мясниковский районный суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к муниципальному образованию «Калининское сельское поселение» о понуждении устранить допущенные нарушения законодательства, указав, что во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в том числе законности расходования бюджетных средств, выделенных на развитие дорог и дорожной инфраструктуры. Проверкой установлено, что в перечень внутрипоселковых автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования « Калининское сельское поселение» входят дороги в х.Калинин по улицам: 1-я Кольцевая1-я Советская, 2-я Кольцевая, 2-я Советская; 50 лет Победы, Восточная, Донская, Заводская, Кривоноса, Малыгина, пер.Мира, Набережная, Ростовская, Садовая, Северная, Степная, Школьная, 1-я Советская, Кривоноса, Беляева, Соборная, Тер-Акоповой, Спортивная.
В нарушение ст. 14 Федерального закона №131ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.8 ст. 6 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», ст.ст.210, 215 ГК РФ, ст. 131 ГК РФ органы местного самоуправления не закрепили указанные автомобильные дороги находящиеся в их собственности за соответствующими эксплуатационными предприятиями и не провели в установленном законом порядке регистрацию соответствующих вещных прав. Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления либо хозяйственного ведения на автомобильные дороги расположенные в границах муниципального образования «Калининское сельское поселение создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам. Ссылаясь на то, что круг лиц в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право, прокурор просил обязать муниципальное образование «Калининское сельское поселение» закрепить внутрипоселковые дороги на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения за соответствующими предприятиями (учреждениями) и провести регистрацию соответствующих вещных прав в установленном порядке.
В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку субъектом (Ростовской областью) ежегодно выделяются бюджетные средства муниципальным образованиям на ремонт и содержание автомобильных дорог, а без государственной регистрации данных дорог невозможно обеспечить надлежащий контроль за расходованием выделенных средств, отсутствие государственной регистрации затрудняет осуществление такого контроля, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также приводит к несоблюдению муниципальным образованием требований ГК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Ростовской области Оплитаев С.Г. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, изложив в обоснование требований доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель Муниципального образования «Калининское сельское поселение» Кравченко А.П. уточненные исковые требования признал частично, пояснив, что право муниципальной собственности на внутрипоселковые дороги по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м и по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м уже зарегистрировано, что подтверждается соответствующими сведениями из ЕГРП. написав соответствующее заявление.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Управления Росреестра. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3го лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, то, что в перечень внутрипоселковых автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования «Калининское сельское поселение» входят дороги в х.Калинин по улицам:
- <адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
-Спортивная, протяженностью <данные изъяты> км (идентификационный номер №). Согласно сведений предоставленных из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности за МО «Калиниское сельское поселение» на
внутрипоселковую дорогу в х. <адрес> по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м и по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. Остальные вышеуказанные дороги не прошли государственной регистрации, в связи с чем у муниципального образования «Калининское сельское поселение» отсутствует право собственности на эти дороги.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью в силу ст. 3 указанного Закона понимается деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-фз от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация является единственным доказательством существования права и соответственно, возникновения прав и обязанностей, связанных с регистрацией права собственности.
В силу ст.39,173,198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При признании иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание части исковых требований представителем ответчика совершено добровольно не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд исходя из вышеприведенных положений законов приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования прокурора Мясниковского района Ростовской области удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование «Калининское сельское поселение» произвести в
Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в установленном законом порядке регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги в х.<адрес> по улицам:<адрес>
В части обязания муниципального образования «Калининское сельское поселение» произвести в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в установленном законом порядке регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги в х<адрес> по <адрес> протяженностью <данные изъяты> км (идентификационный номер №) и по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км (идентификационный номер №)отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Хаянян Т.А.