РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 г. с. Чалтырь
Мясниковский суд Ростовской области
в составе председательствующего федерального судьи Хаянян Т.А.
с участием представителя истца по ордеру и по доверенности Оганова Э.С., представителя Администрации Мясниковского района Ростовской области по доверенности Хачкинаяна С.Х.,
при секретаре Кесеян Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатверова Роберта Карленовича к Администрации Мясниковского района Ростовской области (3-е лицо - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости,
установил:
Шатверов Р.К. обратился в Мясниковский районный суд с вышеназванным иском к Администрации Мясниковского района Ростовской области, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок № (кадастровый номер № из категории земель - земли населенных пунктов под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания (копия свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). <адрес> выдала ФИО1 разрешение (от ДД.ММ.ГГГГ № № г) на строительство объекта капитального строительства общей площадью 1468, 4 кв.м. по адресу: <адрес>, х<адрес>, <адрес>, участок №. В процессе ведения строительных работ Шатверовым Р.К. был изменен изначально разработанный проект объекта недвижимого имущества, на строительство которого было предоставлено разрешение. Согласно имеющемуся техническому паспорту на объект незавершенного строительства лит. <адрес> по адресу: РО, <адрес>, х. Ленинаван, <адрес>, №, общая площадь объекта составляет <данные изъяты> кв.м. Разрешение на строительство указанного объекта не испрашивалось. Как следует из Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Указанный объект незавершенного строительства, подпадая под признаки вышеуказанной нормы закона, является самовольной постройкой, так как построен без получения необходимого разрешения. Для определения технического состояния возведенных несущих строительных конструкций незавершенного строительства здания магазина-склада мебели Шатверов Р.К. обратился в <данные изъяты>. Согласно представленному заключению 1200-ОБ состояние возведенных несущих строительных конструкций незавершенного строительством здания магазина-склада мебели, расположенного по адресу: РО, <адрес>, <адрес> <адрес>, №, является работоспособным и допускает нормальную эксплуатацию здания с учетом выполнения технических требований и рекомендаций. Согласно полученному заключению №, выданному начальником территориального отдела Роспотребнадзора в г. <данные изъяты> мебельного магазина-склада относится к предприятиям 5 класса и требует организации 50-метровой санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитная зона выдержана. При соблюдении санитарных правил объект не будет оказывать вредных влияний на окружающую среду и гигиенические условия жизни населения. Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзор в <адрес><данные изъяты>-Несветайском районах не возражает против строительства объекта недвижимости по адресу: РО, <адрес>, х. Ленинаван, <адрес>, №. По результатам письменного обращения ФИО1 в <адрес> на получение разрешения на реконструкцию объекта недвижимого имущества согласно новому проекту строительства и заключению о техническом состоянии возведенных несущих строительных конструкций, выданному <данные изъяты>», был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и получить положительное заключение. В последствие Шатверов Р.К. обратился в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области с просьбой дать разъяснение по вопросу прохождения государственной экспертизы проектной документации, а также проведения государственного строительного надзора в отношении спорного объекта недвижимости. Как указывает в своем ответе Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области от 27.12.2010 г. № 4963 Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145, а также постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, представляемая на госэкспертизу проектная документация должна быть подготовлена в полном соответствии с требованиями к составу и содержанию разделов, учитывая то, что указанный в обращении объект уже имеет высокую степень готовности, то оценке может подлежать только исполнительная документация, рассмотрение которой не входит в полномочия ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации». Следовательно, проведение гоэкспертизы на указанном объекте не представляется возможным. На объектах с высокой степенью готовности осуществление Надзора не представляется возможным. Учитывая изложенное, определением прочности, устойчивости здания, а также подтверждения выполнения работ в соответствии с проектной документацией, техническими регламентами, нормами и правилами в области строительства возможно путем проведения технического обследования смонтированных конструкций с приведением расчетов, подтверждающих прочность и устойчивость здания. Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Осуществляя строительство указанного выше объекта недвижимости, Шатверов Р.К. нес расходы на приобретение строительных материалов, оплачивал работу по ведению строительных работ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8 п. 2, 130 ГК РФ, 222 ГК РФ, Шатверов Роберт Карленович просил признать за собой право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости в реконструированном виде - помещение Литер «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В дальнейшем представитель Шатверова Р.К. по доверенности Оганов Э.С. уточнил заявленные исковые требования, просил признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости Литер <данные изъяты>» со степенью готовности <данные изъяты> % площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №.
ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г.т ОгановЭ.С. в судебном заседании исковые требования Шатверова Р.К. поддержал и просил удовлетворить.
Предстаитель Администрации Мясниковского района по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Хачкинаян С.Х. не возражал против удовлетворения иска.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв на исковое заявление представителя по доверенности Худомясовой Е.Н. и заявление о рассмотрении
дела в отсутствие представителя Управления.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Шатверова М.К. по следующим основаниям.
В силу ст. 218 ГК РФ лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.
Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).
По смыслу положений пункта 1 статьи 218, статей 263 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, а также требования о целевом назначении земельного участка, объект возведен застройщиком для себя с целью приобретения права собственности, а не для иных лиц. На необходимость установления совокупности указанных выше фактов также указывает постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г.
Согласно ст. 28, 29 ЗК РФ основанием для строительства является решение о предоставлении земельного участка под строительство. При этом строительство на предоставленном земельном участке, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком его использования.
Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Шатверову Роберту Карленовичу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 989 кв.м. по адресу: <адрес>, №, кадастровый номер№, категория земель: земли нселенных пунктов- под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, №-а, кадастровый номер: 61:25:0030202:1345, категория земель: земли населенных пунктов -земельные участки под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. указал, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект ( п.28).
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п. 1 ст. 51 ГрК РФ).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 ГрК РФ). Следовательно, работы по осуществлению какой-либо пристройки (надстройки и т.п.), влекущей изменение площади или функционального назначения, должны привести к образованию нового объекта.
Пленум ВС РФ и ВАС РФ разъяснил, что отсутствие одного из фактов - разрешение на строительство, не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, если это является единственной преградой для ее легализации, но при условии, что лицо, создавшее данную постройку принимало меры к его получению и сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу их жизни и здоровью. В данном случае судом установлено, что спорный объект недвижимости расположен на земельных участках, которые граничат с землями администрации, в связи с чем полагать о каких-либо нарушениях прав и законных интересов иных лиц у суда оснований не имеется.
В судебном заседании истцом представлены, а судом исследованы доказательства, подтверждающие соблюдение правил застройки, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации конкретной постройки, в том числе в силу требований норм Градостроительного кодекса.
Согласно составленному <данные изъяты> заключению о техническом состоянии возведенных несущих строительных конструкций незавершенного строительство здания магазина-склада мебели по <адрес> 1. Состояние возведенных несущих строительных конструкций незавер шенного строительством здания магазина-склада мебели, расположенного по ад ресу: <адрес>,- является работоспособным и допускает нормальную эксплуатацию здания с учетом выполнения технических требований и рекомендаций, указанных ниже в шт. 2 -4.2. Расчетная нагрузка на плиты перекрытия подвала и первого этажа от веса полов, перегородок и оборудования не должна превышать 380 кгс/м, а расчетная нагрузка на плиты перекрытия второго этажа от веса полов, перегородок и оборудования не должна превышать <данные изъяты> кгс/м2.3. В процессе завершения строительства необходимо выполнить следующие мероприятия.3.1. Выполнить стальные стойки и балки в пределах мансардного этажа в соответствии с листами 7, 10 комплекта 1200-ОБ приложения 5.3.2. Все поврежденные участки железобетонных конструкций необходи мо очистить от отслаивающегося бетона, арматуру - от продуктов коррозии, а затем восстановить мелкозернистым бетоном класса В22,5 с добавкой поливинилацетатной эмульсии в количестве 10% от веса цемента.3.2. Деревянные элементы покрытия необходимо обработать антисепти ческими и огнезащитными составами, обеспечивающими защиту древесины от воздействия огня по 1-й группе огнезащитной эффективности. 4. Для обеспечения долговременной надежности, предотвращения замачивания грунтов основания здания необходимо содержать в исправном состоянии несущие коммуникации, кровлю и отмостку вокруг здания.
Поскольку при принятии искового заявления Шатверова Р.К. суд отсрочил уплату госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, данная сумма подлежит взысканию с истца при постановлении решения.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шатверова Роберта Карленовича удовлетворить.
Признать за Шатверовым Робертом Карленовичем право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости Литер «<данные изъяты>» со степенью готовности 68 % площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с Шатверова Роберта Карленовича госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2011 г.
Федеральный судья Т.А. Хаянян