ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 апреля 2011 года с. Чалтырь Феральный судья Мясниковского районного суда Ростовской области Хаянян Т.А., район, с. Крым ул. Лукашина 53. место совершения правонарушения: Ростовская область. Мясниковский район, с. Крым ул. Лукашина 53, установил: Муниципальным общеобразовательным учреждением Крымской средней общеобразовательной школой № 5 (далее - МОУ СОШ) с 12.01.2011 (начало III учебной четверти согласно годовому календарному учебному графику школы на 2010/2011 учебный год) по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, с. Крым, ул. Лукашина, 53, совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, обнаруженное 05.03.2011 актом проверки 317. Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса (пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3.2009 №277). Общие требования к организации образовательного процесса установлена ст. 15 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Так, п. 1 ст. вышеназванного закона установлено, что организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий. Нарушение данных требований, согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 277), является грубым. При сопоставлении расписания уроков школы, согласованного с Роспотребнадзором 11.01.2011, и записей с 12.01.2011 (начало III учебной четверти согласно годовому календарному учебному графику школы на 2010/2011 учебный год) в классных журналах школы (выборочная проверка) заявлено несоответствие фактически проведенных уроков установленному расписанию уроков, в частности:во 2 «а» классе, в нарушение установленного расписания уроков, фактически проводятся уроки: английского языка (стр. 10-11 классного журнала) - 1 из 2-х уроков во вторник (18.01.2011, 25.01.2011, 01.02.2011, 08.02.2011," 15.02.2011, 22.02.2011) вместо среды, установленной расписанием уроков; литературное чтение (стр. 16-17 классного журнала) - 1 из 3-х уроков в четверг (20.01.2011) и пятницу (14.01.2011, 28.01.2011, 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011, 25.02.2011) вместо вторника, установленного расписанием уроков; математики (стр. 22-23 классного журнала) - 1 из 4-х уроков в среду (12.01.2011, 19.01.2011, 26.01.2011, 02.02.2011, 09.02.2011, 16.02.2011) вместо четверга, установленного расписанием уроков; окружающего мира (стр. 27 классного журнала) в понедельник (17.01.2011, 24.01.2011, 31.01.2011, 07.02.2011, 14.02.2011, 21.02.2011, 28.02.2011) и четверг (13.01.2011, 20.01.2011. 27.01.2011. 03.02.2011, 10.02.2011, 17.02.2011, 24.02.2011) вместо вторника и пятницы, установленных расписанием уроков; изобразительного искусства (стр.31 классного журнала) - во вторник вместо понедельника, установленного расписанием уроков; в 4-ом классе, в нарушение установленного расписания уроков, фактически проводятся уроки: литературного чтения (стр.9-10 классного журнала) - 1 урок из 3-х уроков в среду (12.01.2011. 19.01.2011. 26.01.2011. 02.02.2011, 09.02.2011, 16.02.2011) вместо вторника, установленного расписанием уроков; английского языка (стр. 15-16 классного журнала) - 1 урок из 2-ух в понедельник (31.01.2011, 07.02.2011, 14.02.2011, 21.02.2011, 28.02.2011) вместо пятницы, установленной расписанием уроков: армянского языка (стр.20 классного журнала) - 1 урок из 2-х в четверг (13.01.2011, 20.01.2011, 27.01.2011, 03.02.2011, 10.02.2011, 17.02.2011, 24.02.2011) вместо среды, установленной расписанием уроков; математике (стр. 24-25 классного журнала) - 1 урок из 4-х по пятницам (14.01.2011, 28.01.201 К 04.02.2011, 18.02.2011, 25.02.2011) вместо четверга, установленного расписанием уроков; окружающего мира (стр.29 классного журнала) - во вторник (15.02.2011), по средам (12.01.2011. 19.01.2011, 26.01.2011. 02.02.2011, 09.02.2011) и пятницам (14.01.2011, 21.01.2011. 28.01.2011, 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011, 25.02.2011) вместо понедельника и четверга, установленных расписанием уроков; музыки (стр. 31 классного журнала) - в четверг вместо пятницы, установленной расписанием уроков; изобразительного искусства (стр. 33 классного журнала) - по средам вместо четверга, установленного расписанием уроков; физической культуры (стр. 36 классного журнала) - 1 урок из 3-х в понедельник (17.01.2011, 24.01.2011. 31.01.2011. 07.02.2011, 14.02.2011, 21.02.2011) вместо среды, установленной расписанием уроков; технологии (стр. 39 классного журнала) - во вторник (18.01.2011, 25.01.2011, 01.02.2011. 08.02.2011. 15.02.2011, 22.02.2011) и четверг (13.01.2011, 20.01.2011, 27.01.2011. 03.02.2011, 10.02.2011. 17.02.2011, 24.02.2011) вместо понедельника и среды, установленных расписанием уроков; в 9 «а» классе, в нарушение установленного расписания уроков, фактически проводятся уроки: русского языка (стр.2 классного журнала) - 1 из 2-х уроков в четверг (13.01.2011, 20.01.2011, 27.01.2011. 03.02.2011, 10.02.2011, 17.02.2011, 24.02.2011) вместо пятницы, установленной расписанием уроков; литературы (стр. 5.6 классного журнала) - 2 урока из 3-х во вторник (18.01.2011, 25.01.2011, 01.02.2011, 02.01.2011, 15.02.2011, 22.02.2011) и пятницу (14.01.2011, 21.01.2011. 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011, 25.02.2011) вместо понедельника и среды, установленных расписанием уроков; армянского языка (стр. 9 классного журнала) - в четверг (13.01.2011,20.01.2011, 27.01.2011, 03.02.2011, 10.02.2011, 17.02.2011, 24.02.2011) и субботу 15.01.2011, 22.01.2011, 29.01.2011. 05.02.2011, 12.02.2011. 19.02.2011) вместо вторника и пятницы, установленных расписанием уроков; алгебры (стр. 12, 13 классного журнала) - 1 урок из 3-х в четверг (13.01.2011, 20.01.2011, 27.01.2011, 03.02.2011, 10.02.2011, 17.02.2011, 24.02.2011) вместо субботы, установленной расписанием уроков; истории (стр. 19 классного журнала) - в среду (12.01.2011, 19.01.2011, 26.01.2011, 02.02.2011, 09.02.2011. 16.02.2011) и субботу (15.01.2011, 29.01.2011, 05.02.2011, 12.02.2011, 19.02.2011) вместо вторника и пятницы, установленных расписанием уроков; обществознания (стр. 21 классного журнала) - во вторник вместо среды. установленной расписанием уроков; географии (стр. 25 классного журнала) - 1 из 2-х уроков во вторник 18.01.2011, 25.01.2011. 01.02.2011, 08.02.2011, 22.02.2011) вместо понедельника" установленного расписанием уроков; экономики (стр. 26 классного журнала) - в понедельник вместо среды, установленной расписанием уроков; биологии (стр. 29 классного журнала) - б четверг (13.01.2011. 20.01.2011, 27.01.2011, 03.02.2011, 10.02.2011. 14.02.2011, 17.02.2011. 24.02.2011) и субботу 15.01.2011, 22.01.2011. 29.01.2011, 05.02.2011, 12.02.2011, 16.02.2011, 19.02.2011) вместо вторника и среды, установленных расписанием уроков: физике (стр. 32 классного журнала) - 1 урок из 2-х в среду (12.01.2011, 19.01.2011, 26.01.20П. 02.02.2011, 09.02.2011, 16.02.2011) вместо четверга, установленного расписанием уроков: химии (стр. 35 классного журнала) - 1 урок из 2-х в пятницу (14.01.2011, 21.01.2011, 28.01.2011. 04.02.2011. 11.02.2011, "18.02.2011, 25.02.2011) вместо четверга, установленного расписанием уроков: мировой художественной культуры (стр. 37 классного журнала) - в субботу вместо понедельника, установленного расписанием уроков; основ безопасности жизнедеятельности (стр. 42 классного журнала) - в понедельник вместо пятницы, установленного расписанием уроков; английского языка (стр. 49, 50 классного журнала) - 2 из 3-х уроков в среду (12.01.2011, 19.01.2011, 26.01.2011, 02.02.2011, 09.02.2011, 16.02.2011) и пятницу 121.01.2011, 28.01.2011, 04.02.2011, 11.02.2011. 18.02.2011) вместо вторника и четверга, установленных расписанием уроков; информатики (стр. 52, 53 классного журнала) - в понедельник (17.01.20И, 24.01.2011. 31.01.2011, 07.02.2011, 14.02.2011, 21.02.2011, 28.02.2011) и пятницу 114.01.2011, 21.01.2011, 28.01.2011, 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011) вместо среды и четверга, установленных расписанием уроков; в 11-м классе, в нарушение установленного расписания уроков, фактически проводятся уроки: русского языка (стр. 4 классного журнала) - 1 урок из 2-х в четверг «13.01.2011, 20.01.2011, 27.01.2011. 03.02.20П, " 10.02.2011. 17.02.2011. 24.02.2011) вместо понедельника, установленного расписанием уроков; литературы (стр. 8. 9 классного журнала) - в понедельник (19.01.2011, 24.01.2011, 31.01.2011, 07.02.2011, 14.02.2011, 21.02.2011. 28.02.2011), среду (12.01.2011, 26.01.2011, 02.02.2011, 09.02.2011. 16.02.2011) и субботу (15.01.2011, 22.01.2011, 05.02.2011, 12.02.2011, 19.02.2011, 26.02.2011) вместо вторника, четверга и пятницы, установленных расписанием уроков; английского языка (стр. 14 классного журнала) - 2 урока из 3-х в понедельник (24.01.2011. 31.01.2011, 07.02.2011, 14.02.2011. 21.02.2011, 28.02.2001) а пятницу (21.01.2011, 28.01,2011, 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011, 25.02-2011) вместо вторника и четверга, установленных расписанием уроков; алгебры (стр. 17.18 классного журнала) - 2 урока из 4-х в четверг 13.01.2011,20.01.2011, 27.01.2011, 03.02.2011, 10.02.2011, 17.02.2013, 24,02.2011) и субботу (15.03.2011, 22.01.2011, 05.02.2011, 12-02.2011, 19.02.2011, 26.02.2011) вместо вторника и пятницы, установленных расписанием уроков; геометрии (стр. 24 классного журнала) - во вторник (18.01.2011, 25.01.2011, 01.02.2011,08.02.2011. 15.02.2011, 22.02.2011) и пятницу (14.01.2011, 21.01.2011, 28.01.2011. 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011) вместо среды и субботы, установленных расписанием уроков: Веб-дизайну (стр. 28 классного журнала) в четверг вместо вторника,. установленного расписанием уроков; истории (стр. 31 классного журнала) - в среду (12.01.2011, 19.01.2011, 26.01.2011, 02.02.2011, 16.02.2011) и пятницу (14.01.2011, 21.01.2011, 28.01.2011, 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011, 25.02.2011) вместо понедельника и субботы, установленных расписанием уроков: обществознания (стр. 34 классного журнала) - во вторник (18.01.2011. Л.02.2011, 08.02.2011, 15.02.2011, 22.02.2011) и"четверг (13.01.2011, 20.01.2011, 27.01.2011, 03.02.2011. 10.02.2011. 17.02.2011, 24.02.2011), в отличие от среды и пятницы, установленных расписанием уроков; экономики (стр. 37 классного журнала) - 1 их 2-х уроков во вторник (18.01.2011, 25.01.2011, 01.02.2011, 08.02.2011, 15.02.2011, 22.02.2011) вместо субботы, установленной расписанием уроков; биологии (стр. 43 классного журнала) - 1 из 2-х уроков в пятницу (14.01,2011, 21.01.2011. 28.01.2011. 04.02.2011, 11.02.2011, 18.02.2011, 25.02.2011) вместо субботы, установленной расписанием уроков; физики (стр. 46, 47 классного журнала) - 1 из 3-х уроков во вторник (18.01.2011, 25.01.2011, 01.02.2011, 08.02.2011, 15.02.2011. 22.02.2011) вместо среды! установленной расписанием уроков; химии (стр. 51 классного журнала) - 1 из 2-х уроков в субботу (15.01.2011, 22..01.2011, 29.01.2011. 05.02.2011, 12.02.2011, 19.02.2011, 26.02.2011) вместо четверга, установленного расписанием уроков; основам безопасности жизнедеятельности (стр.58 классного журнала) - в субботу вместо пятницы, установленной расписанием уроков. Таким образом, образовательным учреждением при организации образовательного процесса допущено нарушение требований, установленных п. 1 ст. 15 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в части соответствия образовательного процесса установленному расписанию занятий, что. в свою очередь, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277, и административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное нарушение установлено актом проверки от 05.03.2011 № 317. Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия и по вине (косвенный умысел) образовательного учреждения. У МОУ СОШ имелась возможность соблюдения требований законодательства РФ в области образования в части организации образовательного процесса в соответствии с утвержденным и согласованным с Роспотребнадзором расписанием уроков, однако МОУ СОШ сознательно допускало последствия своего деяния. По факту грубых нарушений лицензионных требований и условий составлен Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Крымской средней общеобразовательной школы № 5, который направлен в суд соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Ростобрнадзор просит суд подвергнуть муниципальное общеобразовательное учреждение Крымскую среднюю общеобразовательную школу № административному наказанию за указанное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании директор Муниципального общеобразовательного учреждения Крымской средней общеобразовательной школой № 5 (далее - МОУ СОШ) Кечеджиян А.К. нарушения, установленные акте проверки №317 составленном Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в отношении МОУ СОШ №5 признал, пояснив, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, о чем свидетельствуют представленные им в судебное заседание документы. Проверив представленные материалы, суд считает, что допущенные в МОУ СОШ №5 нарушения правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.З Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса. Пунктом 1 ст. 15 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» установлены общие требования к организации образовательного процесса установлена. Так, организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий. Согласно части 3 статьи 19.20 КРФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Принимая во внимание, что МОУ СОШ №5 допущено грубое нарушение лицензионных требований, приведшее к нарушению образовательного процесса, а именно к несоответствию фактически проводимых уроков установленному расписанию, суд считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности образовательного учреждения. Суд считает возможным приостановить деятельность МОУ СОШ №5 на 1 сутки, считая данный срок разумным и достаточным для окончательного устранения допущенного нарушения. При этом суд принимает во внимание представленные директором МОУ СОШ №5 документы, свидетельствующие о фактическом приведении в соответствие расписания уроков школы и записей в классных журналах. Согласно части I статьи 3.12 Кодекса административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления Согласно части 2 статьи 32.12 Кодекса при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.Руководствуясь ч.З ст. 19.20,, 29.6, 29.7, 29.9-29.1 К ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил: Муниципальное общеобразовательное учреждение Крымскую среднюю общеобразовательную школу № 5 (МОУ СОШ№5) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. З ст. 19.20 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Крымской средней общеобразовательной школой № 5 (Ростовская область, Мясниковский район, с. Крым ул. Лукашина 53) на срок 1 (одни) сутки для устранения нарушений, указанных в акте проверки №317 от 5.03.2011 г., путем: Постановление о приостановлении деятельности МОУ СОШ №5 подлежит немедленному исполнению судебными приставами Мясниковского отдела УФССП по РО. Копию настоящего постановления направить Региональную службу по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области для сведения. Копию постановления направить в Мясниковский районный отдел УФССП по Ростовской области для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Федеральный судья Хаянян Т. А.
рассмотрев поступивший из Региональной службы по надзору и контролю в сфере
образования Ростовской области материал об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Крымской средней общеобразовательной школой (далее - МОУ СОШ) юридический адрес: Ростовская область, Мясниковский
исключением преподавателей, имеющих допуск на устранение выявленных
нарушений.