П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
29 июля 2010 года с.Чалтырь,Мясниковского района,. Ростовской области
Федеральный судья Мясниковского районного суда, Ростовской области Михневич А.В.рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 КОАП РФ в отношении МУЗ «ЦРБ» по Мясниковскому району Ростовской области, поступившего из отдела организации государственного контроля качества медико-социальной помощи населению и контроля за реализацией приоритетных национальных проектов Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области, с участием представителя МУЗ «ЦРБ» Мясниковского района Ростовской области Чувараяна А.С.,действующего на основании доверенности,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2010г.об административном правонарушении в ходе внеплановой документальной проверки муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Мясниковского района Ростовской области в связи с обращением гр-ки Алиевой Л.С, проживающей по адресу: 346818. х.Ленинаван, Мясниковского района, Ростовской области, ул. Шаумяна, 18 Л. к Президенту Российской Федерации о не обеспечении ее ребенка Алиевой М.И. необходимыми лекарственными препаратами в рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами льготных категорий граждан за период с 08.07.2009г. по 18.05.2010г., в соответствии с приказом руководителя Управления Росздравнадзора по Ростовской области от 18.05.2010 № ФСТ-10-61.3/202. по адресу г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 18/18 лит. А (продолжительность проверки с 25 мая 2010 года по 28 мая 2010 года), выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами льготных категорий граждан, предусмотренные пп. «з» п.5 « Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 (ред. от 07,04.2008) «"Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009). обязывающего лицензиата обеспечивать при
2
осуществлении медицинской деятельности контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной,высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи (пункт 4 «Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности»).
В соответствии с требованиями ст.20 «Основ законодательства Российской Феде рации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, ред. от 30.12.2008), постановления Правительства РФ от 02.10.2009 N 811 «О программе госу дарственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной меди цинской помощи на 2010 год"установлено, что при оказании медицинской помощи осу ществляется обеспечение граждан в соответствии с законодательством Российской Фе дерации необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назна чения, а также обеспечение детей-инвалидов специализированными продуктами писа ния.
Порядок гарантированного обеспечения граждан при оказании медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинскою назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 N 110 (ред. от 25.09.2009) «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.04.2007 N 9364), согласно им п. 1.3 и п.1 приложения № 12 данного приказа в случаях типичного течения болезни назначение лекарст венных средств осуществляется исходя из тяжести и характера заболевания, согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденным Правитсльством Российской Федерации.
Ребенок Алиева Милания Ибрагимовна 11.12.2008 г.р. (амбулаторная карта № 20458. СНИЛС 155-191-976-85. «ребенок-инвалид» с 08.07.2009. справка МСЭ 2007 № 4427479) с диагнозом: органическое поражение ЦНС. выраженная внутренняя гидроцефалия, симптоматическая эпилепсия с тоническими приступами, склонными к серийному течению, задержка психомоторною и психоречевого развития, ЦМВИ, несмотря на рекомендации узких специалистов ГУЗ ОДБ и ФГУ «РНИИАП Росмсдтехнологий», и ходе проведения амбулаторного наблюдения и лечения за период 2009-2010 года не обеспечивалась льг отными лекарственными препаратами. продуктами лечебного питания и изделиями медицинского назначения в объеме. установленном приложением № 3 и приложением №11 приказа Министерства здравоохранения Российском Федерации от 07.05. 1998 № 151 «О временных отраслевых стандартах объема медицинской помощи детям». Рецепты на льготные лекарственные препараты, продукты лечебного питания и изделия медицинского назначения специалистами МУЗ ЦРБ Мясниковскою района и нарушение ст 4.1. Федеральною закона от
3
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не выписывались.
Вышеуказанное свидетельствует о грубых нарушениях лицензионных требовании и условии при осуществлении медицинской деятельности, установленных подпунктом «з» пункта 5 (обеспечение при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) «Положения о лицензировании медицинской деятельности».утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», а так же нарушениях ст. 4.1. Федерального закона от 17. 07. 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановления Правительства РФ от 02.10.2009 N 811 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год», пп 1.3 п. I приложения №12 «Инструкции о порядке назначения лекарственных средств» к приказу министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 N 1 10) (ред. от 25.09.2009) "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания". приложением № 3 и приложением №11 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.05.1998 № 151 «О временных отраслевых стандартах обьема медицинской помощи детям».
Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30 Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», под грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 настоящего положения. Таким образом, выявленные нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные пп. «з» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. № 30 «Об \ утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», относятся к грубым.,ответственность за совершение которых предусмотрена ч.3 ст.19.20 КОАП РФ.
В ходе рассмотрения данного материала представитель МУЗ «ЦРБ» Мясниковского района,Чувараян А.С. признал факт допущенного административного правонарушения, указанного в протоколе от 04.06.2010г.
Представитель отдела организации государственного контроля качества медико-социальной помощи населению и контроля за реализацией приоритетных национальных проектов Территориального органа Федеральной службы но надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области в суд не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения материала, в связи с чем судья рассматривает протокол об административном правонарушении в отсутствии этого представителя.
4
Исследовав представленные материалы,судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КОАП РФ, выявленного при
проведении внеплановой документальной проверки МУЗ «ЦРБ» по Мясниковскому району имел место и подтверждается признаем вины представителем МУЗ ЦРБ в суде,актом проверки от 28.05.2010г.,предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.05.2010г. и другими материалами дела.
Согласно требованиям ст.4.5 ч.1 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, рассматриваемому судьей-по истечении трех месяцев.
Действия юридического лица, МУЗ «ЦРБ»Мясниковского района Ростовской области правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КОАП РФ как осуществление деятельности,не связанной с извлечением прибыли,с грубым нарушением требований и условий специального разрешения\лицензии\,если такое разрешение обязательно.
Определяя вид и размер наказание судья считает законным и справедливым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.1-30.10 КОАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Мясниковского района Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей с перечислением указанной суммы штрафа по следующим реквизитам: Получатель-УФК по Ростовской области/Управление Росздравнадзора по Ростовской области/;р\с40101810400000010002 в ГРКЦ Банка России по Ростовской области;БИК 046015001; ИНН 6163072411;КПП 616301001 ;ОКАТО 60235000000;КБК 06011690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 суток.
Судья Михневич А.В.