Дело №2-395.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года. с. Муслюмово
Муслюмовский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.,
при секретаре Мустафиной А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхуллина М.Р. к исполкому Муслюмовского муниципального района, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья,
Установил:
Шайхуллина М.Р. обратилась в суд с иском к исполкому Муслюмовского муниципального района РТ о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания, признании за ней, как за участником Великой Отечественной войны, права на получение субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, а также к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о возложении обязанности рассчитать размер субсидии и предоставлении полагающейся ей субсидии за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Заявление мотивировано тем, что она, как участник ВОВ, в январе 2010 года обратилась в исполком Муслюмовского муниципального района с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано в связи с признанием дома, в котором она проживает, пригодным для проживания. В связи с появлением новых обстоятельств в сентябре 2010 года она повторно обратилась в исполком с заявлением о создании межведомственной комиссии для обследования ее жилищных условий, т.к. она является инвалидом, постоянно пользуется креслом-коляской, что подтверждается справкой от 02.09.2010 года. Однако комиссия не была создана. Она проживает в жилом помещении, которое на основании п.54 «Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» непригодно для ее проживания. В РТ действует Постановление Кабинета Министров РТ №275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан», в пункте 1 которого предусмотрено выделение средств нуждающимся в улучшении жилищных условий участникам Великой Отечественной войны. Функции, связанные с проведением мероприятий
по предоставлению субсидий на эти цели, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. На территории Муслюмовского района уполномоченным на составление списка получателей субсидии является исполком Муслюмовского муниципального района.
В судебном заседании представители истицы ФИО1, ФИО2 иск поддержали по вышеуказанным основаниям, просили также обязать исполком Муслюмовского муниципального района включить Шайхуллина М.Р. в список ветеранов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что лица, которые в начале 2010 года вместе с Шайхуллина М.Р. обращались в исполком Муслюмовского муниципального района, уже получили субсидии, просили обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ рассчитать размер полагающейся их доверителю субсидии и обязать предоставить ей эту субсидию.
Представитель ответчика – руководитель исполкома Муслюмовского муниципального района ФИО3, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве на заявление Шайхуллина М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ указал, что исполком не возражает удовлетворению исковых требований Шайхуллина М.Р. в части постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика – Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве на исковое заявление она просила в удовлетворении иска Шайхуллина М.Р. к Министерству отказать, мотивировав тем, что в соответствии с постановлением КМ РТ №275 от 07.07.2006 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального бюджета, отдельным категориям граждан», предоставление субсидии на приобретение жилья ветеранам и участникам ВОВ производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии, сформированному Министерством труда на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований РТ (заверенных подписью руководителя и печатью). Сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане-получатели были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Функции учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на органы местного самоуправления и вопросы по предоставлению жилья находятся в компетенции исполнительных комитетов муниципальных образований по месту проживания граждан. В силу этого Министерство труда по данному делу не может являться надлежащим ответчиком.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что истица – его теща. Шайхуллина М.Р. действительно участница ВОВ, в составе действующей армии дошла до Берлина. Она является инвалидом, по состоянию здоровья с 2003 года пользуется креслом-коляской. Проживает она в доме сына в селе
Амикеево, дом неприспособлен для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской. Действительно, Шайхуллина М.Р., как участник ВОВ и вдова участника войны, нуждается в улучшении жилищных условий. Ранее она квартиру не получала.
Заслушав пояснения представителей истицы, свидетеля, исследовав письменные материалы, суд приходит к нижеследующему выводу.
Шайхуллина М.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как ветеран-участник ВОВ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в исполком Муслюмовского муниципального района РТ с заявлением о включении ее в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ, обследовав жилищно-бытовые условия Шайхуллина М.Р., проживающей по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия, назначенная постановлением исполкома Муслюмовского муниципального района РТ, признала жилой дом пригодным для проживания. Распоряжением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ во включении истицы в список нуждающихся в улучшение жилищных условий участников, инвалидов и вдов погибших участников ВОВ отказано.
Шайхуллина М.Р., как инвалид, нуждающийся и постоянно пользующийся креслом-коляской (справка от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ повторно подала в исполком Муслюмовского муниципального района заявление о создании межведомственной комиссии для обследования ее жилищно-бытовых условий в соответствии с п.54 «Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания» и дополнительно представила медицинские документы о нуждаемости в кресле-коляске. Данная комиссия исполкомом не была создана.
Согласно п.54 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
Ответчик - исполком Муслюмовского муниципального района в настоящий момент не оспаривает медицинские показания и нуждаемость истицы в кресле-коляске (Медицинские документы об этом были представлены в исполком лишь ДД.ММ.ГГГГ). Признавая иск в части постановки Шайхуллина М.Р. на учет участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик (исполком) тем самым фактически признает иск Шайхуллина М.Р. и в части признания жилого
помещения, в котором она проживает, непригодным для ее проживания в силу п.54 вышеуказанного Положения, а также в части признания за ней
права, как участника ВОВ, на получение субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.
В Республике Татарстан формой улучшения жилищных условий участников Великой Отечественной войны, вдов погибших участников
ВОВ определено предоставление гражданам целевых субсидий на приобретение жилья, порядок предоставления которых установлен постановлением Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 №275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального бюджета, отдельным категориям граждан».
Как явствует из данного Положения, исполнительные комитеты муниципальных образований направляют в Министерство труда списки нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, на основании которых Министерством составляется сводный список. Предоставление субсидий производится в порядке очередности согласно сводному списку, сформированному Министерством труда в той же хронологической последовательности, в какой граждане-получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Министерство финансов РТ в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций из федерального бюджета осуществляет перечисление средств Министерству труда, который в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан-получателей субсидий, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований РТ списки граждан, которым выделены субсидии.
Указанное свидетельствует о том, что удовлетворение иска Шайхуллина М.Р. к Министерству труда в части производства расчета полагающейся субсидии и возложении обязанности произвести выплату ей субсидии в настоящий момент нарушает право других граждан, которые ранее были включены в сводный список Министерства труда, на получение причитающейся им в порядке очереди субсидии.
Согласно ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу указанного иск Шайхуллина М.Р. в части возложения на Министерство труда РТ обязанности произвести расчет полагающейся субсидии и предоставлении субсидии подлежит оставлению без удовлетворения. В соответствии с вышеуказанным Положением после постановки Шайхуллина М.Р. на учет участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исполком Муслюмовского муниципального образования обязан включить ее в список на получение субсидии и направить сведения о ней в Министерство труда РТ для
включения ее в сводный список получателей субсидии. В последующем после поступления средств из федерального бюджета в порядке
очередности в сводном списке для Шайхуллина М.Р. будут перечислены средства на приобретение жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания Шайхуллина М.Р..
Признать за Шайхуллина М.Р., как за участником Великой Отечественной войны, право на получение субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.
Обязать исполком Муслюмовского муниципального района РТ поставить Шайхуллина М.Р., как участника Великой Отечественной войны, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В удовлетворении иска Шайхуллина М.Р. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о возложении обязанности рассчитать размер и предоставлении субсидии за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья: Миннуллина Г.Р.