Дело 2-17.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011года. с. Муслюмово.
Муслюмовский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.
при секретаре Мустафиной А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загировой Ф.Г. к исполкому Муслюмовского муниципального района РТ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список на улучшение жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Загировой Ф.Г. обратилась в суд с иском к исполкому Муслюмовского муниципального района РТ о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иск мотивирован тем, что при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий ей, как вдове участника ВОВ, исполком должен был применить ни общие нормы ЖК, касающиеся всех граждан, признанных малоимущими, а изменения, внесенные 09.01.2010г. в Указ Президента РФ от 07.05.2008года, в п.2 которого Правительству РФ в 2-х месячный срок поручено разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, указанных в п.1 Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека - 36кв.м.. Жилищной комиссией не были учтены бытовые условия дома, в котором она проживает: санузел на улице, дом требует ремонта. Она является престарелым человеком и ей трудно выходить в туалет на улицу, передвигаться по огороду, поэтому у нее имеются основания к улучшению жилищных условий. Отказ в постановке на учет является незаконным.
В судебном заседании интересы истицы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представляла Медведева С.В.
Представитель истицы Медведева С.В. иск своей доверительницы поддержала и суду пояснила, что супруг Загировой Ф.Г. был участником Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в исполком Муслюмовского муниципального района с заявлением о постановке на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление, в котором говорилось, что в удовлетворении ее заявления отказано в связи с тем, что норматив обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи, больше учетной нормы. Считает отказ исполкома необоснованным, т.к. ФИО1 обратилась в исполком с учетом изменений, внесенных ДД.ММ.ГГГГ в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ При определении ее нуждаемости в жилье следовало учесть норматив общей площади жилья на одного человека - 36кв.м.
ФИО1 проживает в доме, в котором отсутствуют удобства для проживания престарелого человека. В акте осмотра дома отсутствует подпись ФИО1. Она не имеет своего дома. В этом доме кроме собственника и ФИО1, проживают еще ее внучка с супругом и ребенком. Собственник дома собирается продать его, тогда ФИО1 останется без жилья. Просила признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать исполком включить ее в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель исполкома Муслюмовского муниципального района РТ ФИО2 иск не признала и суду пояснила, что при рассмотрении заявления Загировой Ф.Г. в составе членов ее семьи были учтены она и собственник дома – ее дочь. Внучка ФИО1 с супругом в этом доме не зарегистрирована. При осмотре дома собственник и ФИО1 находились дома. Дом 1979 года постройки общей площадью 46,4кв.м. Ранее этот дом принадлежал ФИО1, в 2007 году она подарила его своей дочери, с которой и проживает в нем. Состояние дома удовлетворительное. Дом обеспечен инженерными системами электроснабжения, газоснабжения. Имеется водоснабжение, канализация. Действительно, туалет на улице. Однако отсутствие в доме туалета не свидетельствует об отсутствии удобств, поэтому комиссия признала дом пригодным для проживания. Учетная норма для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в районе - 18кв.м., а ни 36кв.м. Поскольку ФИО1 обеспечена жильем, доля общей площади которого больше учетной нормы, ей во включении в список ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было отказано. Просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.
Согласно п.п.1 ст.21 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (с изменениями от 06.05.2010) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Им предоставляются следующие меры социальной поддержки:
п. 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было постановлено: Правительству РФ в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального
Собрания РФ проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1
настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22кв.м. (п.п. «а» п.2 Указа).
Согласно ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
ДД.ММ.ГГГГ Загировой Ф.Г., как вдова участника ВОВ ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: РТ, <адрес>, обратилась в исполком Муслюмовского муниципального района РТ с заявлением о включении ее в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По этому адресу она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
Как явствует из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, выданного ДД.ММ.ГГГГ Муслюмовским участком Межрайонного филиала №11 РГУП БТИ МСА И ЖКХ РТ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежал ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был подарен истицей своей дочери ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № (л.д.10). Общая площадь дома составляет 46,4кв.м.
Уведомлением исполкома №392 от 23.07.2010 истице сообщено об отказе во включении ее в список на улучшение жилищных условий. В распоряжении исполкома Муслюмовского муниципального района РТ от 23.07.2010г. основанием для отказа во включении в список на улучшение жилищных условий указано, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, выше установленной нормы.
Межведомственной комиссией дом обследован 2 июля 2010 года и признан пригодным для проживания. Жилой дом обеспечен инженерными системами электроснабжения и газоснабжения, имеется водоснабжение и канализация. Дом соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Данный документ не опротестован, не обжалован, заявлений о признании дома ветхим в суд не поступило.
На долю истицы приходится общая площадь жилого помещения в размере 23,2кв.м., что более учетной нормы, как установленной постановлением ИК Муслюмовского муниципального района, в соответствии с которой на территории Муслюмовского района РТ производится постановка на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий (18кв.м.), так и установленной в Указе Президента РФ №714 от 07.05.2008 (в редакции от 09.01.2010 №30) общей нормы жилья на одного человека - 22кв.м., исходя из которой Правительству РФ
постановлено разработать федеральный закон по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета лиц, указанных в п.1 Указа.
В своем заявлении истица указала на учетную норму - 36кв.м. Об этом говорила в суде и ее представитель. Однако это ошибочное мнение.
Действительно, Федеральным законом от 29 июня 2009 года №135-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» увеличена с 22 до 36кв.м. норма предоставления жилья для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Именно исходя из указанной нормы и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту РФ будет определяться объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам Российской Федерации на указанные цели.
В данном случае, речь идет о норме предоставления жилья (- минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма – ч.1 ст.50 ЖК РФ), а ни об учетной норме площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан жилой площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и который устанавливается органом местного самоуправления (ч.4 и 5 ст.50 ЖК РФ).
В связи с указанным отказ исполкома Муслюмовского муниципального района РТ включить Загировой Ф.Г. в список на улучшение жилищных условий в связи с обеспеченностью жильем более учетной нормы, является обоснованным.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об
утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В п.12 Положения указано, что в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно-и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.
Поэтому отсутствие водопровода и канализации не является основанием для постановки на учет, в силу чего доводы представителя истицы о том, что в связи с отсутствием в доме туалета у истицы имеются основания к улучшению жилищных условий, являются несостоятельными.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковое требование Загировой Ф.Г. необоснованное, подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Загировой Ф.Г. к исполкому Муслюмовского муниципального района РТ о признании ее нуждающейся в
улучшении жилищных условий, об обязании исполкома включить ее в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья Миннуллина Г.Р.