№2 -103

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

« 29 » февраля 2012 года Муслюмовский

районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Билалова Э.З.

при секретаре Мустафиной А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гильманова Р М к Управлению пенсионного фонда по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о включении периода работы и нахождения в декретном отпуске в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Гильманова Р М обратилась в суд с иском к Управлению ПФР по Муслюмовскому району РТ о включении в стаж по специальности период с 6 октября 1992 года по 9 апреля 1995 года --- период нахождения в декретном отпуске, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать назначить ей пенсию с момента обращения – 19 сентября 2011 года.

Гильманова Р.М. мотивировала свой иск тем,, что с 25 марта 1983 года по 6 октября 1986 года работала заведующим Ташлиярского ФАП Муслюмовской ЦРБ, с 25 октября 1986 года по 20 февраля 1989 года фельдшером больницы скорой помощи в г. Н. Челны, с 4 апреля 1989 года по 5 августа 1991 года фельдшером МБУЗ «Городская больница №4» г. Н Челны, с 7 августа 1991 года по настоящее время фельдшер Муслюмовской ЦРБ. Имея необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии – 30 летний медицинский стаж 13 сентября 2011 года обратилась к ответчику за назначением пенсии, однако ответчик отказал, необоснованно не включив периоды с 1 октября 1985 года по 31 декабря 1985 г и с 5 февраля 1997 года по 27 марта 1997 г нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением средней зарплаты с отрывом от работы, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 9 апреля 1995 года. Дочь ФИО1 родилась 22 апреля 1992 года. С 6 июля 1992 года по 9 апреля 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Закон, запрещающий включение периода отпуска по уходу за ребенком был принят 25 сентября 1992 года. До этого уже находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому этот закон, как не имеющий обратной силы не должен быть применен в ее отношении. В период нахождения на курсах, трудовой договор с ней не расторгался. Выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. как, сын родился до 6 октября 1992 года – до принятия закона о не включении отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж.. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 1 октября 1992 года. Закон обратной силы не имеет.

В судебном заседании Гильманова Р.М. просит суд удовлетворить ее иск по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика – ведущий специалисты по оценке пенсионных прав -- Бурганова С.А.. иск не признала, показала, что постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Зачет в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, с 6 октября 1992 года, не предусмотрен.

Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78,68,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 января 1992 года №3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях.

Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к тому, что заявление Гильмановой Р.М. подлежит удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления. общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из копии заявления видно, что Гильманова Р.М. 19 сентября 2011 года обратилась в управление пенсионного фонда по Муслюмовскому и Мензелинскому районам Республики Татарстан с заявление о назначении ей досрочной пенсии по старости. ( Копия заявления от 19 сентября 2011 года.).

В материалах дела имеется – Решение Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовским районам РТ за № от 21 сентября 2011 года, в котором указано, что в специальный стаж Гильмановой Р.М. не включается: период с 6 октября 1992 года по 9 апреля 19951 года --- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. (л/д 9).

В специальный стаж Гильмановой Р.М. включен стаж сроком 28 года 6 месяцев 24 дня.

В материалах дела имеется копия Трудовой книжки на Гильманову Р.М., в котором записано, что последняя с 25 марта 1983 года по 6 октября 1986 года работала заведующим Ташлиярского ФАП Муслюмовской ЦРБ, с 25 октября 1986 года по 20 февраля 1989 года фельдшером больницы скорой помощи в г. Н. Челны, с 4 апреля 1989 года по 5 августа 1991 года фельдшером МБУЗ «Городская больница №4» г. Н Челны, с 7 августа 1991 года по настоящее время фельдшер Муслюмовской ЦРБ.(л/д. 9 -11).

21 апреля 1992 года у заявительницы родилась дочь – ФИО1 (Копия свидетельства о рождении л/д. 13).

Факт работы Гильмановой Р.М. в вышеуказанных должностях, нахождении ее в декретном отпуске в вышеуказанный период и нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, не оспаривается и ответчиком. Между тем, не включение ответчиком в специальный стаж Гильмановой Р.М. вышеуказанные периоды, суд считает не обоснованным.

На курсах повышения квалификации, в ученических отпусках истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, в ученические отпуска и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ (действовавших в спорные периоды) и ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч., в пенсионный фонд.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Гильманова Р М в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста трех лет, имевший место в период действия приведенных выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Гильмановой Р.М. начался 06 июля 1992 г., то есть, в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 7 октября 1992 г. по 9 апреля 1995 г., подлежит включению в стаж работы Гильмановой Р.М., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Кроме того, в данном случае, распространение действий нормативно – правовых актов позднее 6 октября 1992 года, и изменивших условие приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием и придавшим тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение Гильмановой Р.М. означало бы по существу отмену для нее прав приобретенных ей в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что противоречит ч.1 ст.1, ч. 1 и 2 ст.19, ч.1ст. 39 и ч.2 и 3 ст.59 Конституции Российской Федерации.

Суд считает, что доводы ответчика о том, что период нахождения истицы в декретном отпуске не входят в специальный стаж, дающей льготную пенсию не состоятельны по вышеизложенным основаниям.

Право на назначение пенсии за выслугу лет, лицам не менее 30 лет осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, предусмотрено ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г.(в редакции от 3 декабря 2011 года).

Общий специальный стаж Гильмановой Р.М., как было установлено в судебном заседании, с учетом работы на вышеуказанных должностях который был включен в специальный стаж, и период который необоснованно не был включен в специальный стаж, на момент обращения за пенсией в пенсионный фонд, составляет более 30 лет.

Согласно ст.19 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Засчитать Гильманова Р М в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периоды: нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком --- с 6 октября 1992 года по 9 апреля 1995 года, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 1 октября 1985 года по 31 декабря 1985 года и с 5 февраля 1997 года по 27 марта 1997 года

Обязать Управление пенсионного фонда по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан назначить Гильманова Р М пенсию на льготных основаниях со дня обращения – с 19 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, через районный суд.

Председательствующий : (Билалов Э.З.).