Дело №2-131.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2011 года с. Муслюмово.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.,

при секретаре Хатиповой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхразиева И В к Управлению Пенсионного фонда по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Шайхразиева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в специальный медицинский стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 12 декабря 1993 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24 октября 2006 года по 24 ноября 2006 года. В обоснование иска она указала, что 25.01.2012 она обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 30.01.2012 получила ответ, в котором сказано, что отпуск по беременности и родам (отпуск по уходу за ребенком) работой не является. В связи с чем к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.03.1992 по 26.07.1992, с 30.04.1998 по 16.09.1998г. не может быть применено льготное исчисление, данный период засчитывается в специальный стаж в календарном порядке. В специальный стаж не включены период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, период нахождения на курсах повышения квалификации. Просила суд рассмотреть право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истица дополнила свои требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истица свой иск поддержала и суду пояснила, что она в период осуществления лечебной деятельности (работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Муслюмовской ЦРБ), находилась в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 по 13 декабря 1993 года. Этот период, как и период нахождения на курсах повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж. Постановление, на основании которого ей период отпуска по уходу за ребенком не включен в медицинский стаж, был принят в 2002 году, а она была в отпуске в 1992-1993 годах, поэтому это постановление не может регулировать правоотношения, возникшие до его издания, тем более что оно

ухудшает права граждан. Осенью 2011 года обратилась в устной форме за консультацией по вопросу назначения пенсии к работнику пенсионного отдела. Ей пояснили, что право на досрочную пенсию у нее возникнет в январе 2012 года. 25 января 2012 года она подала заявление ответчику. 30 января 2012 года получила ответ на свое заявление, в котором было указано, что у нее необходимого стажа для назначения досрочной пенсии не имеется. Отказ ответчика она считает незаконным. Просила включить указанные периоды в медицинский стаж, исчислить ее стаж в соответствии с требованиями закона и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения - с 25 января 2012 года.

Представитель ответчика Галимарданова Г.Ш. иск не признала и суду показала, что Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Зачет в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе и в связи с осуществлением ле5чебной деятельности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 6 октября 1992 года не предусмотрен. Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 68, 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. По этой причине период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 12 декабря 1993 года в специальный стаж не был включен. Не подлежит включению в стаж лечебной деятельности и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.10.2006 по 24.11.2006, т.к. это не предусмотрено Правилами №516, утв. 11.07.2002. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам были включены в стаж в календарном порядке. Шайхразиева обратилась в УПФР 25.01.2012 с заявлением в порядке консультации, а ни с просьбой о назначении пенсии. Специального стажа лечебной деятельности - 25 лет, к моменту обращения в пенсионный отдел у истицы не было.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что иск Шайхразиевой И.В. подлежит удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях по старости» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7

настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Согласно п.6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 02.2002г. №17\19пб, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 27.1, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным п.2 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

25 января 2012 года Шайхразиева И.В. - медсестра по массажу Муслюмовской ЦРБ, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Муслюмовскому и Мензелинскому районам РТ с заявлением о рассмотрении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. К заявлению приложила копию трудовой книжки, справку, уточняющую работу по специальности. Остальные документы, необходимые для разрешения вопроса о назначении пенсии, в том числе и трудовую книжку (подлинник), свой паспорт, свидетельства о рождении детей, страховое свидетельство и др., она представила сотруднику пенсионного отдела Бургановой чуть позже. Это обстоятельство подтвердила в суде и свидетель ФИО1

Доводы представителя ответчика Галимардановой Г.Ш. о том, что в своем заявлении в УПФР истица не просила назначить досрочную пенсию, а просила рассмотреть ее право на назначение такой пенсии, т.е. обратилась лишь за консультацией, суд считает несостоятельными. Ответчик принял указанное заявление истицы к рассмотрению, рассмотрел его и на основании представленных Шайхразиевой документов произвел расчет ее стажа, после чего дал соответствующий ответ, что свидетельствует о том, что УПФР фактически признало вышеуказанное заявление истицы как заявление о назначении трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности. Хотя ответ ответчика от 30.01.2012 и был оформлен в виде письма, суд рассматривает его как решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: ответчик отказался включить в специальный стаж истицы определенные периоды, некоторые периоды включил в календарном исчислении, а ни в льготном порядке, в связи с чем не признал за ней (истицей) право на досрочную трудовую пенсию.

Управление ПФР по Мензелинскому и Муслюмовским районам РТ произвел расчет стажа Шайхразиевой, определив специальный медицинский стаж в 23 года 4 месяца 24 дня. Периоды нахождения в отпуске по беременности и

родам с 10.03.1992 по 26.07.1992 (всего 4 месяца 16 дней), с 30.04.1998 по 16.09.1998 (всего 4 месяца 16 дней), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.07.1992г. по 05.10.1992г. (всего 2 месяца 8 дней) зачислены в стаж в календарном порядке. В специальный стаж истицы не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 06.10.1992 по 12.12.1993, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.10.2006 по 24.11.2006.

Отпуск по беременности и родам с 10.03.1992 по 27.07.1992г. предоставлен истице в период работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Муслюмовской ЦРБ, который зачтен ответчиком в стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца.

Отпуск по беременности и родам с 30.04.1998 по 16.09.1998 был предоставлен Шайхразиевой в период работы медсестрой по массажу Муслюмовской ЦРБ, который также исчислен ответчиком в льготном порядке - 1 год за 1 год 3 месяца.

Указанные отпуска имели место до 1 ноября 1999 года, в период, когда применялся льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе - п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников по охране здоровья и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является заявление женщины и выданный в порядке, определенном п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное

законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Поскольку истица находилась в отпусках по беременности и родам в период работы на должностях, которые зачтены ответчиком в стаж в льготном исчислении, эти отпуска также подлежат исчислению в льготном порядке, как и период работы, в течение которого они были предоставлены.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам с 10.03.1992 по 27.07.1992, всего 4 месяца 16 дней в календарном порядке, в льготном исчислении составляет 5 месяцев 20 дней (дополнительно 1 месяц 4дня).

Период отпуска по беременности и родам с 30.04.1998 по 16.09.1998, календарно всего 4 месяца 16 дней, в льготном исчислении составляют 5 месяцев 20дней (дополнительно 1 месяц 4 дня).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с данным законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982г.) предусматривала включение указанного периода в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда РФ в п.15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при

досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по

специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанное означает, что если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия вышеуказанных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Отпуск по уходу за ребенком - дочерью Гульназ Илдаровной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении серии №), у Шайхразиева И В начался 27 июля 1992 года, т.е. в период действия вышеназванных нормативных актов. Поэтому весь период ее отпуска по уходу за ребенком - с 27 июля 1992г. по 12 декабря 1993 года, подлежит включению в стаж работы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, т.е. ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В данном случае, распространение на нее действия нормативно – правового акта, изменившего условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение Шайхразиевой И.В., означало бы по существу отмену для нее прав, приобретенных ей в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что противоречит ч.1 ст.1, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.2 и 3 ст.59 Конституции Российской Федерации.

Ответчик включил в специальный стаж истицы лишь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 июля 1992 по 5 октября 1992 года в календарном исчислении.

В силу указанного иск Шайхразиевой И.В. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 12 декабря 1993 года подлежит удовлетворению.

Поскольку до введения в действие вышеуказанного Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 (в редакции Указа Президиума Верховного Совета

РСФСР от 19.11.1982г.) предусматривалось включение периода оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 27 июля 1992 года по 12 декабря 1993 года, предоставленного в период работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Муслюмовской ЦРБ, имевшего место до 01.11.1999г., подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год за 1 год 3 месяца. С учетом льготного порядка исчисления этот период (календарно 1 год 4 месяца 16 дней) составит 1 год 8 месяцев 20 дней (дополнительно 4 месяца 4 дня).

Истица просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2006 по 24.11.2006, всего один месяц.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст.196 ТК РФ).

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, из сохраненной заработной платы работника производятся все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

Указанное свидетельствует о том, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и оснований для исключения указанного периода из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, отсутствуют.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников Муслюмовской ЦРБ, по окончании курсов получила свидетельство №8192 о прохождении квалификации к диплому ЛТ №511105. На курсах повышения квалификации (специализации) истица находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и этот период подлежит зачету в специальный стаж истицы в календарном порядке.

При включении в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации (с 24.10.2006 по 24.11.2006), периода отпуска по уходу

за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 27.07.1992 по 12.12.1993), зачете периодов отпуска по беременности и родам (с 10.03.1992 по 26.07.1992; с 30.04.1998 по 16.09.1998) и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 27.07.1992 по 12.12.1993), в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца), к 25.01.2012г. стаж истицы по специальности составил более 25 лет. Истица к этому времени имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается со дня обращения за назначением пенсии.

Истица обратилась к ответчику с заявлением и просила рассмотреть право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности 25 января 2012 года. Рассмотрев это заявление, ответчик незаконно отказал ей в назначении пенсии. В силу указанного иск Шайхразиевой И.В. об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 25.01.2012 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шайхразиева И В удовлетворить:

Включить в специальный стаж лечебной деятельности Шайхразиева И В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 12 декабря 1993 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2006 по 24.11.2006г.

Признать за Шайхразиева И В право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ назначить Шайхразиева И В пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения, т.е. с 25 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения через районный суд.

Председательствующий судья: Г.Р.Миннуллина.