Дело №2-171.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2012 года с. Муслюмово.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.,

при секретаре Хатиповой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родина Т Г к Управлению Пенсионного фонда по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Родина Т Г обратилась в суд с иском к Управлению ПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о включении в ее стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 20 мая 1993 года, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, об обязании ответчика назначить ей льготную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.12.2011. В обоснование иска она указала, что работает учителем начальных классов в Михайловской СОШ Муслюмовского района РТ, имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности, что 1 декабря 2011 года обратилась к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях. Ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992г. по 20 мая 1993 года в специальный стаж не включается, в связи с чем требуемый специальный стаж у нее отсутствует. Однако отказ ответчика включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж педагогической деятельности противоречит действовавшему в тот период законодательству.

В судебном заседании истица свой иск поддержала по вышеуказанным основаниям, просила его удовлетворить, указав, что закон, запрещающий включение периода отпуска по уходу за ребенком был принят 25 сентября 1992 года. В то время она уже находилась в отпуске по уходу за дочерью, которая родилась 20 мая 1990 года, поэтому этот закон, как не имеющий обратной силы, не должен быть применен в ее отношении. С решением ответчика она не согласна, так как отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен до издания закона, который не предусматривает включение указанного периода в специальный стаж. Поэтому, по ее мнению, отпуск по уходу за ребенком с 6 октября 1992 по 20 мая 1993 года должен быть включен в специальный стаж и на основании этого ответчик был обязан назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с 1 декабря 2011 года. Просила признать за ней право на досрочную пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности, включить спорный период в

специальный стаж, обязать ответчика назначить ей льготную пенсию по старости со дня обращения.

Представитель ответчика – ведущий специалист по оценке пенсионных прав Бурганова С.А., иск не признала и суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Зачет в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе и в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 6 октября 1992 года не предусмотрен. Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 68, 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. По этой причине период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 20 мая 1993 года в специальный стаж не был включен и ей в назначении досрочной пенсии отказано.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что иск Родиной Т.Г. подлежит удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях по старости» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

1 декабря 2011 года Родина Т.Г. - учительница Михайловской СОШ, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Муслюмовскому и Мензелинскому районам РТ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовским районам РТ № от 06.12.2011г. в назначении льготной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (специальный стаж - 24 года 5 месяца 5 дней). В специальный стаж не включен период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 20.05.1993г.

Истица работает учительницей начальных классов в Михайловской средней общеобразовательной школе с 19.08.1996г. по настоящее время. До 1996 года она работала в различных школах учителем начальных классов, воспитателем группы

продленного дня. С 8 января 1990 по 21 июня 1993 года она работала воспитателем детсада №8 «Золотая рыбка» в городе Черногорске Республики Хакасия (записи в трудовой книжке серии №

20 мая 1990 года у истицы родилась дочь Мария (свидетельство о рождении серии № С 20 июля 1990 по 20.05.1993г истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Ответчик не включил в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 20 мая 1993 года, мотивировав тем, что согласно п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком лишь до 6 октября 1992 года. Однако не включение этого периода в специальный педагогический стаж истицы суд считает незаконным.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с данным законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982г.) предусматривала включение указанного периода в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда РФ в п.15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при

разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при

досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по

специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанное означает, что, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия вышеуказанных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Отпуск по уходу за ребенком, родившимся 20 мая 1990 года, у Т.Г.Родиной начался 20 июля 1990 года, т.е. в период действия вышеназванных нормативных актов. Поэтому весь период ее отпуска по уходу за ребенком - с 20 июля 1990г. по 20 мая 1993 года, подлежит включению в стаж работы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, т.е. ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В данном случае, распространение на нее действия нормативно – правового акта, изменившего условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение Родиной, означало бы по существу отмену для нее прав, приобретенных ей в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что противоречит ч.1 ст.1, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.2 и 3 ст.59 Конституции Российской Федерации.

В силу указанного иск Родиной Т.Г. о включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 20 мая 1993 года подлежит удовлетворению. После включения указанного периода необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у нее составит более 25 лет, тем самым она имеет право на пенсию по старости на льготных основаниях.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается со дня обращения за назначением пенсии. Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 1 декабря 2011 года. Тогда ответчик незаконно отказал ей в назначении пенсии. Иск Родиной Т.Г.

об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 01. 12.2011г. также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Родина Т Г удовлетворить:

Включить в стаж педагогической деятельности Родина Т Г период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 20 мая 1993 года.

Признать за Родина Т Г право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ назначить Родина Т Г пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: Г.Р.Миннуллина.