Дело №2-435.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012года. с. Муслюмово.

Муслюмовский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.

при секретаре Хатиповой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирхайдаров М Р к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Мирхайдаров М Р обратился в суд с иском к Государственному учреждению (ГУ) – Управление пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ, о признании за ним права на льготную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что ответчик отказал ему в назначении пенсии, указав на отсутствие требуемого 25-летнего стажа. В специальный стаж ответчик не включил период службы по призыву в Советской Армии с 08.11.1985 по 23.11.1987г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.01.2005 по 05.02.2005, с 28.04.2005 по 31.05.2005г. Просил включить эти периоды в стаж педагогической деятельности, признать за ним право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения, т.е. с 23 апреля 2012 года.

Истец суду пояснил, что 23 апреля 2012года он обратился в Пенсионный отдел с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не включен период его нахождения на службе по призыву с 08 ноября 1985 года по 23 ноября 1987 года в рядах Советской Армии. В тот период, когда он служил в армии, действовало Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которое предусматривало включение периода службы в Советской Армии учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности. Это постановление действовало до 1993года. Дальнейшее изменение законодательства в этой области не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. В специальный стаж не включены и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.2005 по 05.02.2005, с 28.04.2005 по 31.05.2005г., которые также подлежали включению в специальный стаж. К моменту обращения за назначением пенсии его педагогический стаж превышал требуемый 25-летний стаж, поэтому ответчик был обязан назначить ему пенсию по старости с момента обращения. Действия ответчика считает незаконными, просил включить указанные периоды в специальный стаж, признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ему пенсию на льготных условиях с 23 апреля 2012 года.

Представитель ответчика Бурганова С.А. иск не признала и суду пояснила, что Мирхайдаров М.Р. обратился в Пенсионный отдел за назначением пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 23 апреля 2012 года. Из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности (к тому времени его стаж составил 22 года 11 месяцев 28 дня) в назначении пенсии ему было отказано. Согласно постановлению СМ СССР №1397 от 17.12.1959г. период службы по призыву в Советской Армии действительно включался в специальный стаж. Это положение закона действовало до 01.10.1993 года. Поскольку к моменту отмены вышеуказанного закона (постановления СМ СССР от 1959 года) специальный - педагогический стаж Мирхайдарова составил всего 4 года 06 месяцев 24 дня, а ни 2\3 требуемого стажа, т.е. 16 лет 8 месяцев, ему в назначении пенсии было отказано. В связи с выполнением требуемого объема преподавательской нагрузки периоды нахождения Мирхайдарова на курсах повышения квалификации были включены, что отражено в выписке №22 от 24.04.2012года из акта документальной проверки специального стажа. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав вышеуказанные пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Решением Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ от 28 апреля 2012г. №128096\12 Мирхайдарову М.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности отказано. Его специальный стаж к моменту обращения в УПФР составил 22 года 11 месяцев 28 дня. В специальный стаж не включен период его службы по призыву в Советской Армии с 08.11.1985 по 23.11.1987г., всего 2 года 15 дней.

Как явствует из исследованных материалов, Мирхайдаров 07.03.1989 года был назначен учителем географии Амикеевской средней общеобразовательной школы Муслюмовского района РТ и с этого времени занимается педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим

педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказывая Мирхайдарову в назначении досрочной пенсии, ответчик указал, что согласно Положению №1397 от 17.12.1959г. служба в армии в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии выработки 2\3 (16 лет 8 месяцев) специального стажа на 01.10.1993г., и что к этой дате специальный стаж истца составил всего 4 года 06 месяцев 24дня.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного

обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего

поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период, когда истец служил в армии - с 08.11.1985 по 23.11.1987г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР,

Служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет (п.4 вышеназванного Положения).

К моменту обращения истца за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью было выработано более 2\3 стажа (22 года 11 месяцев 28 дня), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поэтому период службы истца в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, Мирхайдаров М.Р. имеет право на зачет периода службы в Советской Армии с 08.11.1985 по 23.11.1987г. в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило Мирхайдарова М.Р. в неравное положение с работниками, вышедшими на

пенсию раньше, не должно нарушать его право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика о том, что к моменту отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959года, т.е. к 01.10.1993 года, истец не имел требуемого 2\3 стажа - 16 лет 8 месяцев, поэтому засчитать период службы в армии в специальный стаж не имеется оснований, являются несостоятельными по изложенным выше основаниям.

В решении УПФР от 28.04.2012г. указано, что в специальный стаж истца засчитывается период работы директором Амикеевской средней общеобразовательной школы с 09.11.2004 по 25.09.2009г., всего 4 года 10 месяцев 16 дней. Указанное свидетельствует о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.01.2005 по 05.02.2005, с 28.04.2005 по 31.05.2005г, также включены ответчиком в педагогический стаж. Это обстоятельство подтверждается и выпиской

№22 от 24.04.2012г., в которой указано, что «периоды работы директором школы, в том числе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в связи с выполнением требуемого объема преподавательской нагрузки». В связи с этим истцу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует отказать, т.к. удовлетворении иска в этой части приведет к двойному учету этих периодов в специальном стаже.

Поскольку к моменту обращения за назначением трудовой пенсии истец имел стаж педагогической деятельности более 25 лет, ответчик был обязан назначить ему льготную пенсию с 23.04.2012г., т.к. согласно ст. 19 ФЗ

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, которые достаточны для разрешения дела по существу, иск М.Р. Мирхайдарова суд находит подлежащим удовлетворению частично. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный педагогический стаж Мирхайдаров М Р период службы по призыву в Советской Армии с 08.11.1985 по 23.11.1987г., всего 02 года 15 дней.

Признать за Мирхайдаров М Р право на льготную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ, назначить Мирхайдаров М Р досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 апреля 2012 года.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения Мирхайдарова М.Р. на курсах повышения квалификации с 06.01.2005 по 05.02.2005, с 24.04.2002 по 31.05.2005г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: Миннуллина Г.Р.