№2 -36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
« 7 » февраля 2011 года Муслюмовский
районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Билалова Э.З.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаттарова Р.Х. к Управлению пенсионного фонда по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о включении периода работы и нахождения в декретном отпуске в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии,
установил:
Гаттарова Р.Х. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР по Муслюмовскому району РТ о включении в стаж по специальности период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 1993 года --- период нахождения в декретном отпуске, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать назначить ей пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
В своем заявлении Гаттарова Р.Х. указала, что после обращения, в отдел Пенсионного фонда РФ в Муслюмовском районе РТ, ей отказали в назначении пенсии и указали, что отсутствует необходимый стаж ---- в педагогический стаж не включается период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сыном ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением не согласна, так как, сын родился до ДД.ММ.ГГГГ – до принятия закона о не включении отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж.. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ. Закон обратной силы не имеет.
В судебном заседании Гаттарова Р.Х.. просит суд удовлетворить ее иск по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика – ведущий специалисты по оценке пенсионных прав -- ФИО3. иск не признала, показала, что постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Зачет в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, с 6 октября 1992 года, не предусмотрен.
Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78,68,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 января 1992 года №3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях.
Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к тому, что заявление Гаттарова Р.Х. подлежит удовлетворению.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления. общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из копии заявления видно, что Гаттарова Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление пенсионного фонда по Муслюмовскому и <адрес>м <адрес> с заявление о назначении ей досрочной пенсии по старости. ( Копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ.).
В материалах дела имеется – Решение Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовским районам РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в специальный стаж Гаттарова Р.Х. не включается: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ --- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. (л/д 9).
В специальный стаж Гаттарова Р.Х. включен стаж сроком 24 года 3 месяца 10 дней.
В материалах дела имеется копия Трудовой книжки на Гаттарова Р.Х., в котором записано, что последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском №. Также в Трудовой книжке указано, что Гаттарова Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ, назначена учительницей музыки и пионервожатой в Баюковскую среднюю школу. В справке представленной из ЗАО «Кондитерская фабрика «Заря» указано, что Гаттарова Р.Х. действительно работала воспитательницей в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ у заявительницы родился сын – ФИО2. (Копия свидетельства о рождении л/д. 6).
Факт работы Гаттарова Р.Х. в вышеуказанных должностях, и нахождении ее в декретном отпуске в вышеуказанный период не оспаривается и ответчиком. Между тем, не включение ответчиком в специальный стаж Гаттарова Р.Х. период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не обоснованным..
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Гаттарова Р.Х. в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, имевший место в период действия приведенных выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости. Следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Гаттарова Р.Х. начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы Гаттарова Р.Х., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Кроме того, в данном случае, распространение действий нормативно – правовых актов позднее ДД.ММ.ГГГГ, и изменивших условие приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием и придавшим тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение Гаттарова Р.Х. означало бы по существу отмену для нее прав приобретенных ей в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что противоречит ч.1 ст.1, ч. 1 и 2 ст.19, ч.1ст. 39 и ч.2 и 3 ст.59 Конституции Российской Федерации.
Суд считает, что доводы ответчика о том, что период нахождения истицы в декретном отпуске не входят в специальный стаж, дающей льготную пенсию не состоятельны по вышеизложенным основаниям.
Право на назначение пенсии за выслугу лет, лицам не менее 25 лет осуществившим педагогическую деятельность, предусмотрено ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Общий педагогический стаж Гаттарова Р.Х., как было установлено в судебном заседании, с учетом работы на вышеуказанных должностях который был включен в специальный стаж, и период который необоснованно не были включен в специальный стаж, на момент обращения за пенсией в пенсионный фонд, составляет более 25 лет.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Гаттарова Р.Х. удовлетворить.
Засчитать Гаттарова Р.Х. в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком --- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление пенсионного фонда по Мензелинскому и <адрес>м <адрес> назначить пенсию на льготных основаниях со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней через районный суд.
Председательствующий :