Дело № 2- 119 /2011 г.

Именем Российской Федерации

4 апреля 2011 г. п. Большая Мурта.

Большемуртинский районный федеральный суд Красноярского края в составе судьи Кузнецовой Е.Ф.,

представителя истца Ивасина С.В.,

представителя ответчика – Медведева С.В.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенов А.А. к Отделу внутренних дел ( далее ОВД) по Большемуртинскому району и ГУВД по Красноярскому краю о взыскании невыплаченного выходного пособия при увольнении со службы по сокращению,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Семенов А.А. обратился в суд с иском к ответчику ОВД по Большемуртинскому району и ГУВД по ДД.ММ.ГГГГ о взыскании невыплаченного выходного пособия при увольнении со службы по сокращению.

Свои исковые требования он обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ОВД по Большемуртинскому району. Приказом ОВД по Большемуртинскому району истец уволен из ОВД ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.140 ТК РФ. В связи с увольнением, выплата всех сумм, причитающихся истцу, должна была произведена в день увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Однако это пособие ему не было выплачено. Он обращался к ответчику с требованием выплатить пособие, но ответчик дал ему письменный отказ, объясняя тем, что на него Трудовой кодекс не распространяется.

С этим он не согласен, так как в ст.11 ТК РФ указано, что он не распространяется на военнослужащих. Он не военнослужащий, следовательно, на него распространяется действие ТК РФ.

Не выплатой установленных Трудовым кодексом РФ денежных средств ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях в связи с утратой работы, отсутствием средств для существования, нарушений его имущественных прав ему причинен моральный вред, который он оценивает в 50000 рублей.

Просит взыскать с ответчика выходное пособие в связи с сокращением за три месяца ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 83424 рубля.

Ответчик представитель ГУВД по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия. В суд направил письменные возражения, в которых указал, что ОВД по Большемуртинскому району является самостоятельным юридическим лицом. В силу системного толкования норм Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 № 960, денежное довольствие сотрудникам, в том числе компенсационные выплаты в связи с увольнением, выплачиваются ОВД по месту прохождения службы. В данном случае ОВД по Большемуртинскому району. Таким образом, ГУВД является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, вопросы выплаты пособия при увольнении со службы в связи с организационно – штатными мероприятиями урегулированы нормами специального законодательства, в связи с чем, нормы ТК РФ,, регламентирующие порядок и размер выплат работнику, увольняемому по сокращению численности штата, к Истцу не применим и ОВД по Большемуртинскому району обоснованно произвел выплату единовременного пособия при увольнении в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

В судебное заседание истец Семенов А.А. не явился, направил своего представителя Ивасина С.В. Представитель Ивасин С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования, обосновывая вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ответчика Медведев С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца не признал, ссылаясь на то, что доводы истца не обоснованы. Статья 11 ТК РФ устанавливает, что нормы ТК РФ не распространяются «на других лиц, если это установлено федеральным законом».

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 18.04.1991 года «О милиции» № 1026-1 милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим законом, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В силу ст.22 указанного Закона виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством РФ и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.

Правовое положение сотрудника милиции определяется специальным законодательством- Законом РФ «О милиции» и Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» № 4202-1.

Семенов А.А. был уволен из органов внутренних дел в соответствии с Законом РФ «О милиции», а не ТК РФ. Социальные гарантии сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, независимо от оснований увольнения, установлены ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. В соответствии с ч.1 ст. 64 Положения, сотрудникам ОВД, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию- выплаты в размерах, определяемых Правительством РФ.

На основании п.п. «б» п.17 Постановления РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» № 941 при увольнении со службы единовременно выплачивается пособие в размере 10 месячных окладов при выслуге лет от 10 до 15 календарных лет включительно. Стаж Семенов А.А. на день увольнения для выплаты единовременного пособия составляет 14 лет 08 месяцев 13 дней в календарном исчислении. То есть ему полагалась выплата при увольнении в размере 10 месячных окладов, но с учетом ранее полученного пособие он получил пособие в размере 5 месячных окладов денежного содержания.

Иных выплат не предусмотрено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец назначен на должность инспектора по розыску ( за счет средств краевого бюджета) группы ДПС ГИБДД ОВД по Большемуртинскому району ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с по контракту на 5 лет. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов А.А. уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч.7 ст.19 ( по сокращению штатов), ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОВД по Большемуртинскому району Семенову А.А. при увольнении было выплачено денежное содержание за декабрь 2010 г. в сумме 17920, 83, квартальная премия за 4 квартал в сумме 5120, 21 рублей, ЕДВ в сумме 23132, 39 рублей, пособие при увольнении десять окладов д/с с учетом ранее выплаченного в сумме 25277 рублей.

Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений ответчика, не оспариваются представителем истца, подтверждаются копией трудовой книжки на имя истца с записью о периоде службы в органах внутренних дел, выпиской из приказа, справкой о произведенных выплатах в связи с увольнением, контрактом о службе в органах внутренних дел, другими материалами дела, исследованными в суде.

Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что ответчик незаконно отказал в выплате выходного пособия и сохранения заработной платы на период трудоустройства, предусмотренных ст. 178 ТК РФ по следующим основаниям.

Служба в органах внутренних дел это особый вид государственной службы, который регулируется специальным законодательством, а именно Законом РФ « О милиции» от 18 апреля 1991 года и Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением ВС от 23.12.1992 г. Законодательство РФ о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, прямо предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового Кодекса РФ по аналогии.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 17 июля 1999 года за № 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением о службе в ОВД в части, не противоречащей Закону «О милиции».

В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию- выплаты в размерах, определяемых Правительством РФ.

В соответствии с п. 17 «Б» Постановления Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» лицам, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при увольнении со службы по сокращению штатов выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от выслуги лет. Так, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно-10 месячных окладов. Единовременное пособие исчисляется из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения, с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы.

Как следует из приказа об увольнении истца выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 2 месяца 21 день, для выплаты единовременного пособия- 14 лет 8 месяцев 13 дней. Истец был уволен с правом на пенсию по выслуге лет. Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 941 истцу полагалось единовременное пособие при увольнении в размере 10-ти месячных окладов денежного содержания. Ответчиком было выплачено единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания, с зачетом единовременного пособия выплаченного при предыдущем увольнении со службы в ОВД.

Вопросы выплаты пособий при увольнении со службы в связи с организационно- штатными мероприятиями урегулированы нормами специального законодательства, в связи с чем, нормы ТК РФ, регламентирующие порядок и размер выплат работнику, увольняемому по сокращению численности штата, к истцу не применимы и ответчик обоснованно произвел выплату единовременного пособия при увольнении, в размере, установленном Постановлением Правительства № 941 от 22.09.1993 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца отсутствуют. Учитывая, что права истца не нарушены, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Семенов А.А. отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский суд в 10-дневный срок.

Судья