Дело № 2-210/ 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2012 г. п. Большая Мурта

Большемуртинский районный федеральный суд Красноярского края в составе судьи Кузнецовой Е.Ф., с участием

истицы Задонской Л.В.,

представителей Управления пенсионного фонда в Большемуртинском районе Кременецкой Н.А., Кириенковой Е.Н.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Задонской Л. В. к Управлению пенсионным фондом в Большемуртинском районе о признании незаконным отказа в праве на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании Управления пенсионного фонда назначить ей пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Задонская Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в праве на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании Управления пенсионного фонда назначить ей пенсию по старости досрочно.

Свои исковые требования она обосновывает тем, что работает в должности фельдшера отделения «Скорая медицинская помощь» МБУЗ «Большемуртинская ЦРБ» Работа в учреждениях здравоохранения дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Большемуртинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ год ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считает, что решение об отказе в назначении ей пенсии досрочно, незаконно. Полагает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Большемуртинской ЦРБ должен быть засчитан ответчиком с применением двойной льготы за работу медицинской сестрой в хирургическом отделении и за работу в сельской местности. В соответствии с постановлением СМ РСФСР № 464 от 6.09.1991 г. исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров следует считать по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев. Кроме того, в указанный период стаж медицинской сестры в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Поэтому считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента ( 1 год на 1 год и 6 месяцев и за 1 год и 3 месяца).

Требования Конституции предполагают наличие правовой определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики.

Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Большемуртинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ( со дня обращения).

В судебном заседании истица Задонская Л.В. исковые требования поддержала, обосновав их вышеизложенными доводами. По существу пояснила, что работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, поэтому имеет право на льготное исчисление стажа, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует засчитывать с двойной льготой, год за один год и шесть месяцев, и год за один год и три месяца, а всего один год за год и девять месяцев, поэтому при календарном исчислении этот период равен 4 года, два месяца 11 дней, а при льготном- 7 лет 7 месяцев 18 дней, и она обрела право на досрочное назначение пенсии.

Представители Управления пенсионного фонда в Большемуртинском районе Кременецкая Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Кириенкова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании доводы искового заявления не признали, обосновали это следующим.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление стажа на соответствующих видах работ по оптимальному варианту: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, либо на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а именно:

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 периоды работы исчисляются в следующем порядке:

- до 1 ноября 1999 г. по нормам Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 ( далее Постановление № 464).

-1 год работы за 1 год и 3 месяца: работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, осуществляющим свою деятельность в сельской местности или поселке городского типа( рабочем поселке).

-1 год работы за 1 год и 6 месяцев: в частности врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров и другим.

Согласно абз.2 пункта 2 Постановления № 464 периоды работы Задонской Л.В, в должности медицинской сестры хирургического отделения в сельской местности подлежат зачету в специальный стаж и могут быть рассчитаны с применением одной из льгот: за работу в сельской местности, либо за работу в отделении хирургического профиля стационара ( т.е. засчитаны по наиболее выгодной льготе. Таким образом, нормами пенсионного законодательства не предусмотрено применение одновременно двух льгот.

- с 1 ноября 1999 по 11 ноября 2002 года по нормам Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 ( далее Постановление № 1066), в совокупности с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.1996 № 29;

Правила, утвержденные Постановлением № 1066, по желанию гражданина могли также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Необходимо отменить, что Правилами, утвержденными Постановлением № 1066 так же предусмотрен льготный порядок исчисления стажа как и Постановлением № 464:

- один год за один год и три месяца, для лиц, работавших как в сельской местности, так и в городе ( требуемый стаж 30 лет);

-один год за один год и шесть месяцев, для лиц, работавших в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню- приложению, при условии занятости в течение полного рабочего дня.

Кроме того, только после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников стало возможно применять и при смешанном стаже, то есть когда работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется ( п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066).

- после 11 ноября 2002 года, по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 ( далее Постановление № 781), в совокупности с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Аналогичные порядок подсчета специального стажа работы, утвержденный Постановлением № 1066 применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением № 781.Норма о применении льготного исчисления периодов работы медицинским работникам хирургического профиля в сельской местности за один год работы считать 1 год и 9 месяцев впервые введена Постановлением № 781 только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) и в должностях соответствующих структурных подразделений согласно Перечню, утвержденному Постановлением № 781.

Согласно трудовой книжке истица работала и продолжает работать в сельской местности, в период с ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером отделения «Скорой медицинской помощи», что не относится к должностям и структурным подразделениям согласно Перечня, утвержденного Постановлением № 781. То есть применить п.п. «а» и п.п. «б» не представляется возможным. Согласно подсчетам, право на досрочную пенсию у истицы наступит с ДД.ММ.ГГГГ.

Просят в удовлетворении требований заявителя отказать полностью за не обоснованностью.

Выслушав объяснения истицы, представителей УПФР, исследовав представленные материалы, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста..

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно записям в Трудовой книжке Задонская Л.В. ДД.ММ.ГГГГ принята м/сестрой в хирургическое отделение Большемуртинской районной больницы. ДД.ММ.ГГГГ г переведена фельдшером отделения «Скорой помощи».

Льготный порядок ( 1 год работы за 1 год и три месяца) исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С 11.11.2002 года Постановлением № 781 применяется льготный порядок исчисления стажа, но только предусмотренный либо п.п. «а», либо п.п. «б».

Исчисление стажа работы медицинским работникам хирургического профиля в сельской местности за один год работы 1 год и 9 месяцев возможно только при смешанном стаже работы в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку работа Задонской Л.В. проходила только в сельской местности, то суд, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, приходит к выводу о том, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, при этом работниками пенсионного фонда применен наиболее благоприятный для истицы порядок исчисления ( год и шесть месяцев за один календарный год.) Таким образом, льготный стаж за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 6 лет 6 месяцев 17 дней.

В связи с тем, что при таком порядке исчисления периодов работы у истицы отсутствует установленный законом необходимый стаж, суд полагает, что исковые требования Задонской Л.В. о признании незаконным отказа в праве на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании Управления пенсионного фонда назначить ей пенсию по старости досрочно не обоснованы, не основаны на законе и потому не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Задонской Л. В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский суд в месячный срок.

Судья: Е.Ф.Кузнецова