Решение по заявлению прокурора Большемуртинского района к Администрации поселка Большая Мурта о признании незаконным бездействия по не имполнению обязанностей по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению.



Дело №2-295/2012 г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 30 июля 2012 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Демидовой С.Н.,

с участием заместителя прокурора Большемуртинского района Шукан А.Н., представителя администрации поселка Большая Мурта Лобанова Ю.П.,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД отдела полиции № 2 МО МВД России «Казачинский» Кузьменко А.В.,

при секретаре Корольковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края к Администрации поселка Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не исполнению обязанностей по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в поселке Большая Мурта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района обратился в суд с заявлением к Администрации поселка Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не исполнению обязанностей по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в поселке Большая Мурта.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Большемуртинского района совместно с ОГИБДД ОП № 2 МО МВД России «Казачинский» по обращению граждан проведена проверка исполнения требований закона в части содержания остановок общественного транспорта поселка Большая Мурта.

Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п.п. 14, 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским неземным электрическим транспортом, на остановках общественного транспорта, расположенных в районе д. № 3, 16 по ул. Горького п. Большая Мурта; по ул. 40 лет Победы в районе ул. Энтузиастов; по ул. Советская в районе д. 191; по ул. Октябрьская в районе ул. Энергетиков дне автобусные остановки; по ул. Октябрьская в районе ул. Сиреневая; по ул. Октябрьская остановка «Сиблихт»; по ул. Кирова остановка «Почта»; по ул. Партизанская в районе ул. Пильникова; по ул. Партизанская в районе пер. Кирпичный; по ул. Интернациональная остановка «Светофор»; по ул. Интернациональная в районе ул. Детдома: отсутствуют павильоны, отсутствуют указатели, определяющие место остановки транспортного средства дня посадки и высадки пассажиров, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных пассажирских перевозок, наименование конечного остановочного пункта, расписание регулярных пассажирских перевозок, отсутствует заездной карман, отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Также на остановках общественного транспорта: по ул. 40 лет Победы п. Большая Мурта остановка в районе ул. Есенина; по ул. Советская «ПМК 2»; по ул. Советская «АК 1340»; по ул. Транспортная остановка «ПО Хлебокомбинат»; по ул. Октябрьская остановка «Бар Дельфин»; по ул. Октябрьская остановка «ПДУ»; по ул. Октябрьская остановка «ЦРБ»; по ул. Советская остановки Цветочная, «Кладбище», «район ул. Овражная» в нарушение требований п.п. 14, 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом отсутствуют наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных пассажирских перевозок, наименование конечного остановочного пункта, расписание регулярных пассажирских перевозок, отсутствуют адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Невыполнение Администрацией п. Большая Мурта обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах" поселения негативно отражается на состоянии безопасности дорожного движения и транспортной безопасности в поселении.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, на обеспечение безопасности дорожного движения, получение транспортных услуг.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации поселка Большая Мурта Большемуртинского района в части неисполнения обязанностей по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах п. Большая Мурта Большемуртинского района и обязать Администрацию поселка Большая Мурта Большемуртинского Красноярского края в срок до 01 сентября 2012 года оборудовать остановочные пункты общественного транспорта, расположенные: в районе д. № 3,16 по ул. Горького п. Большая Мурта; по ул. 40 лет Победы в районе ул. Энтузиастов; по ул. Советская в районе д. 191; по УЛ. Октябрьская в районе ул. Энергетиков две автобусные остановки; по ул. Октябрьская в районе ул. Сиреневая; по ул. Октябрьская остановка «Сиблихт»; по ул. Кирова остановка «Почта»; по ул. Партизанская в районе ул. Пильникова; по ул. Партизанская в районе пер. Кирпичный; по ул. Интернациональная остановка «Светофор»; по ул. Интернациональная в районе ул. Детдома: павильонами, указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки и высадки пассажиров; наименованием остановочного пункта; номером маршрутов регулярных пассажирских перевозок; наименование конечного остановочного пункта; расписанием регулярных пассажирских перевозок; заездными карманами; наименованием, адресом и номером контактного телефона органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Обязать Администрацию поселка Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края в срок до 01 сентября 2012 года оборудовать остановочные пункты общественного транспорта, расположенные: по ул. 40 лет Победы п. Большая Мурта остановка в районе ул. Есенина; по ул. Советская «ПМК 2»; по ул. Советская «АК 1340»; по ул. Транспортная остановка «ПО Хлебокомбинат»; по ул. Октябрьская остановка «Бар Дельфин»; по ул. Октябрьская остановка «ПДУ»; по ул. Октябрьская остановка «ЦРБ»; по ул. Советская остановки Цветочная, «Кладбище», «район ул. Овражная» наименованием остановочного пункта; номером маршрутов регулярных пассажирских перевозок; наименованием конечного остановочного пункта; расписанием регулярных пассажирских перевозок; адресом и номером контактного телефона органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В судебном заседании заместитель прокурора Шукан А.Н. поддержал заявленные требования, обосновывая их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель администрации поселка Большая Мурта Лобанов Ю.П., действующий на основании доверенности от 04 июня 2012 года, в судебном заседании требования прокурора признал в части оборудования указанных в заявлении остановок общественного транспорта наименованием остановочного пункта; номером маршрутов регулярных пассажирских перевозок; наименованием конечного остановочного пункта; расписанием регулярных пассажирских перевозок; адресом и номером контактного телефона органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, а также в части установки павильонов на ул. Интернациональная «Светофор», Октябрьская «ПДУ». В остальной части не признал. Пояснил, что Администрация поселка принимает меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах п. Большая Мурта, однако в полной мере условия не созданы из-за отсутствия денежных средств. На установку павильонов на ул. Интернациональная «Светофор» и на ул. Октябрьская «ПДУ» выделены денежные средства, поэтому павильоны будут установлены, уже готовятся площадки. Нет ни одной остановки, с которой бы перевозилось по 100 человек в день, поэтому требования прокурора об установке павильонов на каждой остановке не основаны на законе. Кроме того, по проекту при капитальном ремонте ряда улиц часть остановок будет располагаться в других местах. Часть работ по проекту уже выполнена. На ул. Интернациональная-Детдома заездной карман оборудовать невозможно из-за расположения улицы.

Представитель заинтересованного лица Кузьменко А.В. в судебном заседании не возражал об

удовлетворении требований прокурора Большемуртинского района, пояснил, что он участвовал в проверке остановок.

Выслушав заместителя прокурора Шукана А.Н., представителя Администрации поселка Большая Мурта Лобанова Ю.П., представителя заинтересованного лица Кузьменко А.В., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования прокурора удовлетворить частично.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

В соответствии с п. 4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 14 и 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация:

условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта;

номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Из предоставленного акта обследования автобусных остановок в п. Большая Мурта от 21 мая 2012 года, составленного госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» Кузьменко А.В. совместно с начальником ГПП КК «Автоколонна 1340» 21 мая 2012 г. следует, что на автобусных остановках в районе д. № 3, 16 по ул. Горького п. Большая Мурта; по ул. 40 лет Победы в районе ул. Энтузиастов; по ул. Советская в районе д. 191; по ул. Октябрьская в районе ул. Энергетиков две автобусные остановки; по ул. Октябрьская в районе ул. Сиреневая; по ул. Октябрьская остановка «Сиблихт»; по ул. Кирова остановка «Почта»; по ул. Партизанская в районе ул. Пильникова; по ул. Партизанская в районе пер. Кирпичный; по ул. Интернациональная остановка «Светофор»; по ул. Интернациональная в районе ул. Детдома отсутствуют павильоны, указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки и высадки пассажиров; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных пассажирских перевозок; наименование конечного остановочного пункта; расписание регулярных пассажирских перевозок; заездной карман; наименование, адрес и контактный телефон органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

На автобусных остановках по ул. 40 лет Победы п. Большая Мурта остановка в районе ул. Есенина; по ул. Советская «ПМК 2»; по ул. Советская «АК 1340»; по ул. Транспортная остановка «ПО Хлебокомбинат»; по ул. Октябрьская остановка «Бар Дельфин»; по ул. Октябрьская остановка «ПДУ»; по ул. Октябрьская остановка «ЦРБ»; по ул. Советская остановки Цветочная, «Кладбище», «район ул. Овражная» отсутствует наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных пассажирских перевозок; наименование конечного остановочного пункта; расписание регулярных пассажирских перевозок; адрес и контактный телефон органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. На ул. Енисейской отсутствует место для разворота автобуса.

В соответствии с пп. 1.5 ст. 7 Устава поселка Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения поселка относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.,

Суд полагает необходимым обязать Администрацию п. Большая Мурта оборудовать остановочные пункты общественного транспорта, расположенные в поселке Большая Мурта: в районе д. № 3, 16 по ул. Горького; по ул. 40 лет Победы в районе ул. Энтузиастов, по ул. Советская в районе д. № 191; по ул. Октябрьская в районе ул. Энергетиков две остановки; по-ул. Октябрьская в районе ул. Сиреневая; по ул. Октябрьская остановка «Сиблихт»; по ул. Кирова остановка «Почта»; по ул. Партизанская в районе ул. Пильникова; по ул. Партизанская в районе пер. Кирпичный; по ул. Интернациональная остановка «Светофор» указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки и высадки пассажиров, наименованием остановочного пункта, номерами маршрутов регулярных пассажирских перевозок, наименованием конечного остановочного пункта, расписанием регулярных перевозок, заездными карманами, наименованием, адресом и номером контактного телефона органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Обязать Администрацию п. Большая Мурта оборудовать остановочные пункты общественного транспорта, расположенные: на ул. Интернациональная в районе ул. Детдома; на ул. 40 лет Победы в районе ул. Есенина; на ул. Советская «ПМК 2»; на ул. Советская «Автоколонна 1340»; на ул. Транспортная «ПО Хлебокомбинат»; на ул. Октябрьская «бар «Дельфин»; на ул. Октябрьская «ПДУ»; на ул. Октябрьская «ЦРБ»; на ул. Советская остановки «Цветочная», «Кладбище», «район ул. Овражная» указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки и высадки пассажиров, наименованием остановочного пункта, номерами маршрутов регулярных пассажирских перевозок, наименованием конечного остановочного пункта, расписанием регулярных перевозок, наименованием, адресом и номером контактного телефона органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа до 01 сентября 2012 г.

В удовлетворении требования прокурора об оборудовании заездного кармана на остановке ул. Интернациональная в районе ул. Детдома суд полагает необходимым отказать, так как из объяснений представителя Администрации п. Большая М^рта Лобанова Ю.П., свидетеля Чернявского Н.Н. следует, что заездной карман оборудовать невозможно из-за расположения улицы.

Требования прокурора об обустройстве остановочных пунктов павильонами также не подлежат удовлетворению.

В силу п. 18 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ 14.02.2009 г. № 112, остановочные пункты, из которых осуществляется отправление более чем 100 пассажиров в сутки, за исключением остановочных пунктов, расположенных на территории автовокзалов, обустраиваются защитными средствами от атмосферных осадков, если это позволяют земельные участки, примыкающие к остановочному пункту.

Из объяснений представителя Администрации Большемуртинского района Лобанова Ю.П., свидетеля Чернявского Н.Н., справки ГП КК «Автоколонна № 1340» следует, что в п. Большая Мурта не имеется ни одной остановки, из которой бы осуществлялось отправление более 100 пассажиров в сутки, в связи с чем оснований для возложения указанной обязанности на Администрацию п. Большая Мурта не имеется.

Факт бездействия со стороны Администрации поселка Большая Мурта Большемуртинского района в части бездействия по неисполнению обязанностей по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах п. Большая Мурта не нашел своего подтверждения, поскольку из объяснений представителя Лобанова Ю.П. следует, что Администрацией п. Большая Мурта при наличии денежных средств на дорожную деятельность принимаются меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг, а также делаются заявки на выделение денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Администрацию поселка Большая Мурта до 01 сентября 2012 г. оборудовать остановочные пункты общественного транспорта, расположенные: в районе д. № 3, 16 по ул. Горького; по ул. 40 лет Победы в районе ул. Энтузиастов, по ул. Советская в районе д. № 191; по ул. Октябрьская в районе ул. Энергетиков две остановки; по ул. Октябрьская в районе ул. Сиреневая; по ул. Октябрьская остановка «Сиблихт»; по ул. Кирова остановка «Почта»; по ул. Партизанская в районе ул. Пильникова; по ул. Партизанская в районе пер. Кирпичный; по ул. Интернациональная остановка «Светофор» указателями, определяющими место остановки транспортного средству для посадки и высадки пассажиров, наименованием остановочного пункта, номерами маршрутов регулярных пассажирских перевозок, наименованием конечного остановочного пункта, расписанием регулярных перевозок, заездными карманами, наименованием, адресом и номером контактного телефона органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Обязать Администрацию п. Большая Мурта до 01 сентября 2012 г. оборудовать остановочные пункты общественного транспорта, расположенные: на ул. Интернациональная в районе ул. Детдома; на ул. 40 лет Победы в районе ул. Есенина; на ул. Советская «ПМК 2»; на ул. Советская «Автоколонна 1340»; на ул. Транспортная «ПО Хлебокомбинат»; на ул. Октябрьская «бар «Дельфин»; на ул. Октябрьская «ПДУ»; на ул. Октябрьская «ЦРБ»; на ул. Советская остановки «Цветочная», «Кладбище», «район ул. Овражная» указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки и высадки пассажиров, наименованием остановочного пункта, номерами маршрутов регулярных пассажирских перевозок, наименованием конечного остановочного пункта, расписанием регулярных перевозок, наименованием, адресом и номером контактного телефона органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Большемуртинского района Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья