Дело № 2- 357 / 2012 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Большая Мурта 20 августа 2012 г.

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Кузнецовой Е.Ф., с участием

представителя истца Переславцева А.В,,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЗИМ и К» об обязании устранить нарушение лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Российская Федерация в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «ЗИМ и К» об обязании устранить нарушение лесного законодательства.

Свои требования истец обосновывает тем, что между обществом с ограниченной ответственностью «ЗИМ и К» (далее -Лесопользователь) и Агентством лесной отрасли Красноярского края подписан договор аренды лесного участка от 23.03.2009 № 628.

Лесной участок площадью 25,0 га, расположен в квартале № 117 выдел № 29,30, 31,39 Таловского участкового КГКУ «Большемуртинское лесничество», предназначен заготовки древесины.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5.4 договора купли-продажи лесного участка Лесопользователь соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Специалистами КГКУ «Большемуртинское лесничество» проведена приемка лесосеки.

В ходе приёмки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности Лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении мест рубок на площади 3,5 га, в квартале 117 выдел 29,30,31,39 Таловского участкового лесничества КГКУ «Большемуртинское лесничество», о чем оставлено сообщение о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов (далее - Сообщение) от 23.07.2010 года № 2.

За нарушение требований лесного законодательства ООО «ЗИМ и К» начислен ущерб в размере 30 746 руб. 80 коп., исчисленный в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Считает, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда резюмируется, если не доказано иное.

На территории Красноярского края, в силу подпункта 5 пункта 3.10 раздела 3 Положения о службе по контролю в сфере природопользования администрации Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 №19-п, на Службу возложено осуществление федерального государственного лесного надзора.

Руководитель Службы имеет право обращаться от имени Службы с исками в суды (уполномочивает должностных лиц Службы) в рамках исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

Лесопользователем не выполнены требования федерального законодательства, а именно не проведены работы по очистке мест рубок квартал 117 выдел 29,30,31,39 Таловского участкового лесничества КГКУ «Большемуртинское лесничество».

Учитывая характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых санитарным законодательством требований, которые Лесопользователем длительное время не исполнялись, что свидетельствует о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей, считает неисполнение требований федерального законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

В соответствии с частью 9 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.

В соответствии со статьёй 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.14 раздела 3 Положения о службе по контролю в сфере Природопользования администрации Красноярского края, утверждённого Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.08.2008 № 19-п, Службе предоставлено право на обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции в защиту общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 55, частью 2 статьи 99 Лесного Кодекса Российской Федерации, статьёй 56, 77, 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», частью 1 статьи 22, части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Просит обязать ООО «ЗИМ и К » произвести работы по очистке мест рубок в квартале 117 выдел 29,30,31,39 Таловского участкового лесничества КГКУ «Большемуртинское лесничество» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель Российская Федерация в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Переславцев А.В., действующий на основании доверенности от 20.04.2012 года, исковые требования поддержал, обосновывая их вышеизложенными доводами. Просил увеличить срок исполнения решения с учетом погодных условий до 1.12.2012 года.

Представитель ответчика ООО «ЗИМ и К» в судебное заседание не явился. По месту нахождения Общества были направлены уведомления о дате и времени рассмотрения дела, которые вернулись с почтовой отметкой «истек срок хранения». Поэтому суд приходит к выводу, что ответчики были уведомлены надлежащим образом. В судебное заседание ответчики не явились, о невозможности явиться, в силу уважительных причин, суд не уведомили, об отложении не ходатайствовали, представителя не направили. Поэтому суд, с учетом мнения представителя истца, просившего рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд является проявлением его волеизъявления, свидетельствующего об отказе лица от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Российская Федерация в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной стельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса предусматривают полное возмещение вреда, а в силу пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации (в настоящее время действуют таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273).

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Министерства природных ресурсов от 16 июля 2007 г. № 184 утверждены Правила заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 60 Правил установлено, что при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу Обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Следовательно, захламлением лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое, и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Закон определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» -нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда резюмируется, если не доказано иное.

Учитывая характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых санитарным законодательством требований, которые Лесопользователем длительное время не исполнялись, что свидетельствует о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей, неисполнение требований федерального законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения неопределенного круга лиц).

В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.14 раздела 3 Положения о службе по контролю в сфере Природопользования администрации Красноярского края, утверждённого Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.08.2008 № 19-п, Службе предоставлено право на обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с договором № 628 от 23.03.2009 года, заключенным между Агентством лесной отрасли- продавец и ООО «ЗИМ и К» - покупатель, заключили договор купли- продажи лесных насаждений на площади 25,0 га, располагаются на территории Большемуртинского района Красноярского края, КГУ «Большемуртинское лесничество» Таловское участковое лесничество кв. № 117 выдел № 29,30,31,39.

Актом передачи лесных насаждений от 25.03.2009 года лесные насаждения переданы продавцом покупателю.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5.4 договора купли-продажи лесного участка Лесопользователь соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению № 2 от 23.07.2010 года о нарушениях требовании лесного законодательства при проведении рубок и заготовки второстепенных лесных материалов в 117 квартале лесосеке 1 обнаружено не очистка захламление мест рубок, просек и границ, а также прилегающих стен леса.

В силу Акта осмотра лесосеки ( рубки главного пользования, прочие рубки) от 23.07.2010 года в лесосеке 1 квартала 117 Таловского участкового лесничества на площади 3,5 га не очистка лесосеки.

Согласно расчету, ущерб, причиненный в результате не очистки мест рубок в квартале 117 лесосеки № 1 Таловского участкового лесничества КГУ Большемуртинского лесничества составил 32257,95 рублей.

Требования истца обязать ООО «ЗИМ и К» обязать ООО « ЗИМ и К» произвести работы по очистке мест рубок в квартале 117 выдел 29,30,31,39 Таловского участкового лесничества КГКУ «Большемуртинское лесничество» в срок до 1.12.2012 года суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Российской Федерации в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края удовлетворить.

Обязать ООО «ЗИМ и К » обязать ООО «ЗИМ и К» произвести работы по очистке мест рубок в квартале 117 выдел 29,30,31,39 Таловского участкового лесничества КГКУ «Большемуртинское лесничество» в срок до 1.12.2012 года.

Ответчик вправе подать в Большемуртинский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ф. Кузнецова