Дело № 2-135 / 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2011 г. п. Большая Мурта

Большемуртинский районный федеральный суд Красноярского края в составе судьи Кузнецовой Е.Ф., с участием

заявителя Чернова С.Н.,

представителя ответчика Цыбина Д.А.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернов С.Н. к администрации Большемуртинского района об оспаривании необоснованного отказа в приеме на работу,

У С Т А Н О В И Л:

Чернов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Большемуртинского района об оспаривании необоснованного отказа в приеме на работу.

Заявитель мотивировал свои требования тем, что 28 декабря 2010 года им было подано заявление в администрацию Большемуртинского района о приеме на работу на вакантную должность первого заместителя главы администрации района с просьбой предварительно согласовать его кандидатуру на сессии районного Совета депутатов, как требует ст. 31 Устава Большемуртинского района.

Имея достаточный опыт руководящей работы, необходимый уровень квалификации для замещения должности муниципальной службы он мог работать первым заместителем главы администрации района. С декабря 2006 года по апрель 2008 года исполнял обязанности первого заместителя главы администрации Большемуртинского района. За данный период им был накоплен определенный опыт работы в органах местного самоуправления, что подтверждается письмом, направленным в районный Совет депутатов главой администрации района, был отмечен Благодарственным письмом Совета Безопасности Красноярского края за весомый вклад в обеспечение безопасности Большемуртинского района. Постоянно повышал свою квалификацию – в 2007 по программе «Управление развитием муниципального образования», в 2008 году по программе «Проектные методы управления развитием территорий».

Считает, что администрация Большемуртинского района нарушила трудовое законодательство, необоснованно отказав ему в приеме на работу. Просит восстановить его право на труд в должности первого заместителя главы администрации Большемуртинского района.

Представитель ответчика Цыбин Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признал полностью. По существу пояснил, что на заявление Чернов С.Н. ему был направлен письменный ответ, что трудовой договор с ним не заключается в силу отсутствия у него права и защищаемого законом интереса на заключение трудового договора. При этом «охраняемое законом право на заключение трудового договора заключается в том, что нельзя отказать в приеме на работу работнику, пришедшему в порядке перевода, либо лицам, фактически допущенным к работе. Защищаемый законом интерес заключается в установлении законодателем квоты для инвалидом или в прямом запрете отказать в приеме на работу женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Заключение трудового договора является правом работодателя, а не его обязанностью. Кроме того, ранее Чернов С.Н. занимал эту должность, но был уволен, так как депутаты районного Совета депутатов не согласовали его кандидатуру. Поэтому просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

По смыслу ст. 57 ТК РФ одним из существенных условий трудового договора является наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция.

Согласно абз. 1, 5, 6 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что должность первого заместителя главы администрации района была вакантной год, никакую кандидатуру для согласования на эту должность Совету депутатов не представляли. На сессии депутатов района 29 марта для согласования была представлена кандидатура ФИО1. Депутатами был задан вопрос о Чернов С.Н., но этот вопрос обсуждать не стали.

Свидетель ФИО5 показал, что в период работы Чернов С.Н. был разработан план социально-экономического развития сельского хозяйства, работа шла. Теперь районная администрация не уделяет внимания сельскому хозяйству.

Судом установлено, что 28 декабря 2010 года Чернов С.Н. обратился с заявлением к Главе администрации Большемуртинского района с заявлением о приеме на вакантную должность муниципальной службы -первого заместителя главы администрации района.

25 января 2011 года ему был направлен письменный отказ в приеме на работу в силу отсутствия у него права и охраняемого законом интереса.

Согласно представленной справке Администрации Большемуртинского района от 30 марта 2011 года на 28 декабря 2010 года в администрации района имелась вакантная должность муниципальной службы: первого заместителя главы администрации района.

Постановлением Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № образована комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, порядок формирования резерва управленческих кадров.

Распоряжением главы администрации Большемуртинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень целевых должностей, для формирования резерва управленческих кадров Большемуртинского района. В перечне имеется должность первого заместителя главы администрации района.

Согласно представленному списку всех лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования Большемуртинский района ( на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 включена в резерв управленческих кадров на ключевую должность первого заместителя главы администрации района. С ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ кандидатура ФИО1 была согласована на должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации Большемуртинского района.

Согласно пункта 9 статьи 31 Устава Большемуртинского района Красноярского края, принятого решением районным советом депутатов Большемуртинского района № 3-9 и опубликованным в газете «Новое время» 09.11.2004 года, глава администрации района в пределах своих полномочий, назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации района, руководителей органов и структурных подразделений администрации района, при этом первого заместителя главы администрации района назначает по согласованию с Советом депутатов района.

Согласно протоколу очередной двадцать третьей сессии районного Совета депутатов Большемуртинского района от 25 марта 2008 года, на сессии решался вопрос о согласовании кандидатуры Чернов С.Н. для назначения на должность первого заместителя главы администрации района. Решением Совета депутатов от 25 марта 2008 года № 23-245 отказано кандидату Чернов С.Н. в согласовании на должность первого заместителя главы администрации района. Рекомендовано главе администрации района в трехдневный срок устранить нарушение по исполнению Устава района в части замещения должности первого заместителя главы администрации района, прекратить неправомерно заключенный трудовой договор с Чернов С.Н. в порядке, предусмотренном законодательством и Уставом района.

В соответствии с решением Большемуртинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Чернов С.Н. к Администрации Большемуртинского района о восстановлении на работе, выплате заработной платы за время вынужденного прогула, взыскания морального вреда, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Большемуртинского района № л/с он был назначен на муниципальную должность исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Большемуртинского района Красноярского края. В тот же день с ним был заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы. В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 Устава Большемуртинского района Красноярского края глава администрации района в пределах своих полномочий назначает на должность первого заместителя главы администрации района по согласованию с районным Советом депутатов. В течение его работы глава администрации района дважды вносил в районный Совет депутатов представление о его согласовании, однако оба раза Совет отказал в согласовании. Последний раз решение № от ДД.ММ.ГГГГ Совет не просто отказал в согласовании его кандидатуры, но и рекомендовал главе администрации прекратить « неправомерно заключенный трудовой договор с Чернов С.Н. в порядке, предусмотренном Федеральным Законом РФ и Уставом района». На основании указанного решения глава администрации района издал распоряжение № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, которым уволил его с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по п. 11 ст.77 ТК РФ в связи с несогласованием его кандидатуры на сессии районного Совета. В удовлетворении исковых требований Чернов С.Н. было отказано за необоснованностью.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03. 2004 г. № 2 работодатель самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказал истцу в приеме на работу по обстоятельствам, <данные изъяты> он не был включен в резерв управленческих кадров, его кандидатура не была согласована районным Советом депутатов, а кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец уволен ответчиком с должности, на которую истец претендует, в связи с несогласованием его кандидатуры.

Из представленных сторонами доказательств в судебном заседании не установлено, что истцу отказано в приеме на работу по какому-либо основанию, указанному в ч. 2 ст. 64 УК РФ.

Истцом не представлено доказательств о наличии у ответчика обязанности заключить с истцом трудовой договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чернов С.Н. к администрации Большемуртинского района об оспаривании необоснованного отказа в приеме на работу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: Е.Ф.Кузнецова