Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Большая Мурта 8 апреля 2011 г.

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Кузнецовой Е.Ф.,

с участием

представителя ответчика Бесперстовой Л.Н.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Муниципальное образовательное учреждение ( далее МОУ «Большемуртинская СОШ №») по устранению нарушений санитарного законодательства, и обязанию устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МОУ «Большемуртинская СОШ № по устранению нарушений санитарного законодательства, и об обязании ее устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил.

Свои требования истец обосновывает тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является невыполнение МОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа №» предписания № 189/з от 21.01.2010 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В январе 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении МОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа №», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: ст. 17, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.23., п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 5.8., п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

не оборудованы поддоны с подводкой горячей воды для проведения влажной уборки в помещениях здания для начальных классов и в основном здании, что является нарушением п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02

«Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

не обеспечено гладкое напольное покрытие без дефектов в рекреации здания начальных классов, что является нарушением п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

не оборудована двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды -
для мытья кухонной посуды оборудована 1 ванна, что является нарушением
п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

не обеспечена поверхность 11 обеденных столов покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующцх средств, что является нарушением п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

За указанные нарушения МОУ «Болыпемуртинская средняя общеобразовательная школа №» привлечено к административной ответственности по статьям 6.6, 6.7 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии прилагаются).

По результатам проведенной проверки в отношении МОУ «Болыпемуртинская средняя общеобразовательная школа №» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/з от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого 11.01.2011.

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 19.01.2011 установлено, что нарушения не устранены, требование об устранении не выполнено.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отношении МОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа №» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

МОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа №» продолжает осуществление своей деятельности по адресу: <адрес>, п.г.т. Большая Мурта, ул.

Школьная, <адрес> нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье учащихся.

Вышеназванные нарушения, допущенные Ответчиком,

свидетельствуют о невыполнении требований нормативно-правовых актов, что создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди учащихся, а именно:

отсутствие поддонов с подводкой горячей воды для проведения влажной уборки в помещениях здания для начальных классов и в основном здании учреждения может стать причиной возникновения угрозы здоровью обучающихся, а именно, отсутствие условий для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима (качественной влажной уборки помещений учреждения, качественной обработки уборочного инвентаря) может способ­ствовать росту микроорганизмов, обсеменению объектов внешней среды и возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся контактно-бытовым путем, среди учащихся учреждения и персонала;

необеспечение гладкого напольного покрытия без дефектов в рекреации здания начальных классов, может стать причиной возникновения угрозы причинения вреда здоровью обучающихся, так как отсутствие условий для проведения качественной влажной уборки рекреаций, может способствовать росту микроорганизмов, обсеменению объектов внешней среды и возникновению инфекционных заболеваний, передающихся контактно-бытовым путем;

отсутствие двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды, может стать причиной возникновения угрозы причинения вреда здоровью обучающихся, так как использование для мытья кухонной посуды односекционной ванны является нарушением режима мытья кухонной посуды, что может способствовать росту микроорганизмов, обсеменению объектов производственной среды пищеблока и возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений;

необеспечение поверхности обеденных столов покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующцх средств, может явиться угрозой причинения вреда здоровью обучающихся, а именно, отсутствие условий для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима (качественной обработки обеденных столов моющими и дезинфицирующими средствами) может способствовать росту микроорганизмов и возникновению инфекционных заболеваний, передающихся контактно-бытовым путем.

Осуществление МОУ «Болыпемуртинская средняя общеобразо­вательная школа №» деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) учащихся и преподавательского состава, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Бездействие МОУ «Большемуртинская средняя общеобразовательная школа №» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнению требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Бесперстова Л.Н., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора Большемуртинской средней школы №, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что после проведенной проверки и вынесенного предписания администраций школы были приняты меры к устранению нарушений. Из десяти нарушений, указанных в предписании, они устранили шесть. Оставшиеся не смогли устранить в силу отсутствия финансирования. Так, к судебному заседания двухсекционная ванная для мытья кухонной посуды установлена. Столы обеденные – заявка подавалась на выделение средств, в настоящее время столы покрыты клеенкой, которую можно мыть, в том числе и моющими и дезинфицирующими средствами. Напольное покрытие- полы деревянные, но их заявка на приобретение линолеума не была выполнена. Полы имеют трещины, но большие трещины заделаны, остались только маленькие, до 3 мм. Согласно п. 2.3.25 полы могут быть деревянными. В части требований об установлении поддонов – не имеется места для их установления. Ими выведены краны с холодной водой, шланги лежат на трубах отопления, поэтому вода идет теплая. Администрация школы делает все, что в их силах, но выполнить всех требований Роспотребназора они не в состоянии.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На основании статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, обязаны соблюдать и выполнять санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 5 ст. 15 52 ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с п. 3 ст. 39 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 52-ФЗ гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, которая по определению ст.1 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей ( природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 года ( далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка ( п. 1 Положения).

На основании п. 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями иными организациями.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2010 года МОУ «Большемуртинская СОШ №» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2010 года МОУ «Большемуртинская СОШ №» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Предписанием от 21.1.2010 года № 189/з МОУ «Большемуртинская СОШ №» предписано устранить нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений) людей. Срок исполнения определен 11.01.2011 года.

Протоколом об административном правонарушении от 19.01.2011 года установлено, что юр. Лицо- ПОУ «Большемуртинская СОШ №» не выполнило в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 189/з от 21.01.2010 г.

Судом установлено, что на момент повторной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: ст. 17, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.23., п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 5.8., п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

не оборудованы поддоны с подводкой горячей воды для проведения влажной уборки в помещениях здания для начальных классов и в основном здании, что является нарушением п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02

«Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

не обеспечено гладкое напольное покрытие без дефектов в рекреации здания начальных классов, что является нарушением п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

не обеспечена поверхность 11 обеденных столов покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующцх средств, что является нарушением п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Доводы стороны ответчика о том, что требования санитарного законодательства не были исполнены не по их вине, суд находит несостоятельными, поскольку эти требования следует исполнять в силу закона, потому что нарушения санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) учащихся и преподавательского состава, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Между тем, суд признает установленным, что стороной ответчика выполнено предписание в части установления двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды. Также суд полагает, что срок для устранения оставшихся нарушений санитарного законодательства с учетом требований разумности следует увеличить до 1.09.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Роспотребназора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МОУ «Болыпемуртинская средняя
общеобразовательная школа №» по устранению нарушений требований
санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и
законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п. 2.3.23., п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 5.8., п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») в МОУ «Болыпемуртинская средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 1.09.2011 года следующим образом:

2.1.             оборудовать поддоны с подводкой горячей воды для проведения
влажной уборки в помещениях здания для начальных классов и в основном
здании, в соответствии с требованиями п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02
«Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных
учреждениях»;

2.2.             обеспечить гладкое напольное покрытие без дефектов в рекреации
здания начальных классов, в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СанПиН
2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в
общеобразовательных учреждениях»;

2.3. обеспечить поверхность обеденных столов покрытием,
устойчивым к действию моющих и дезинфицирующцх средств, в
соответствии с требованиями п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организации питания обучающихся

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение десяти дней.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 14 апреля 2011 года.