Именем Российской Федерации

11 апреля 2011 года п. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ф.,

при секретаре Шах Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Большемуртинского района Полякова В.П.,

ответчика начальника Управления образования администрации Большемуртинского района Максименко С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Большемуртинского района о признании незаконным бездействия ответчика по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств и объекта транспортной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемуртинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Управлению образования администрации Большемуртинского района с требованиями о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств - а именно: ПАЗ 3205 государственный номер (далее г/н) №; ПАЗ 32054, №; КАВЗ 397652, №; КАВЗ 397653, №;

Просит обязать ответчика Управление образования администрации Большемуртинского района в срок до 01.06.2011 г. устранить выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств и объекта транспортной инфраструктуры, для чего разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что в собственности у ответчика имеются следующие транспортные средства, а именно: ПАЗ 3205 государственный номер №; ПАЗ 32054, №; КАВЗ 397652, №; КАВЗ 397653, №;

Проверкой, проведенной в Управлении образования администрации Большемуртинского района 08.02.2011 установлено, что планы обеспечения транспортной безопасности на вышеуказанные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства не разработаны.

В силу ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Во исполнение ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» (далее Приказ) план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

В соответствии с ч. 5 Приказа план разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.

Для транспортных средств, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категория, допускается разработка Плана для группы транспортных средств.

Планы должны быть утверждены компетентным органом – Управлением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, нарушению вышеуказанных требований законодательства способствовало непринятие должных мер со стороны юридического лица Управления образования администрации Большемуртинского района в части разработки планов обеспечения транспортной безопасности на вышеуказанные объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Допускаемые в деятельности Управления образования администрации Большемуртинского района нарушения требований законодательства создают условия для негативного воздействия на антитеррористическую защищенность объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Поляков В.П. исковые требования поддержал по изложенным основаниям. С учетом отсутствия в регионе организации, имеющий лицензию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, просила установить срок для устранения нарушений до 31.12.2011 года.

Ответчик начальник Управления образования администрации Большемуртинского района Максименко С.Г. исковые требования признала частично. Пояснила, что ранее такие планы не составлялись, после прокурорской проверки она принимала меры к разработке указанного плана обеспечения транспортной безопасности, но в Восточно- Сибирском округе отсутствуют аккредитованные Федеральным дорожным агентством организации. Гаражей у них нет, они арендуют, поэтому вносить туда какие-либо изменения они не могут. Контроль за работой школьных автобусов с момента выезда на маршрут и момента окончания работы осуществляется работником диспетчерского пункта при управлении образования через спутниковую систему ГЛОНАСС. При необходимости связь с водителем или водителя с диспетчером осуществляется по сотовому телефону в зоне доступности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона, целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование объектов и субъектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 9 ст. 1,ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложена на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядок разработки которых утвержден приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34, вступившим в законную силу 18.04.2010.

Согласно п.п. 2, 5 указанного Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок), план обеспечения транспортной инфраструктуры должен быть разработан и утвержден компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства. Для транспортных средств, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категория, допускается разработка Плана для группы транспортных средств.

В соответствии с п. 4 Порядка, план оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью. Требования к содержанию плана обеспечения транспортной безопасности определены п. 4 Порядка.

В судебном заседании установлено, что Управление образования администрации Большемуртинского района осуществляет перевозку детей автобусами до школы и обратно.

В транспортный комплекс Управления образования администрации Большемуртинского района, обеспечивающий осуществление указанных работ, включены транспортные средства: ПАЗ 3205 государственный номер (далее г/н) №, №; КАВЗ 397652, №; КАВЗ 397653, №;

Таким образом, Управлении образования администрации Большемуртинского района в соответствии с п. 9 ч. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», являясь юридическим лицом, использующим транспортные средства на праве собственности, относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п. 2, 5 Порядка, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34, ООО «Вектор» в период с 18.04.2010 по настоящее время планы обеспечения транспортной безопасности принадлежащих ему на законных основаниях транспортного средства, не разработаны и не утверждены в компетентном органе.

Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности могут повлечь совершение акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства, используемых предприятием для осуществления перевозок, в связи с чем, привести к человеческим жертвам и ущербу здоровью людей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока судом учитываются доводы сторон об отсутствии в Сибирском регионе специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и считает возможным установить срок для устранения нарушений до 31.12.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Большемуртинского района по невыполнению обязанности по разработке планов обеспечения транспортной безопасности на следующие транспортные средства: ПАЗ 3205 государственный номер (далее г/н) №; ПАЗ 32054, №; КАВЗ 397652, №; КАВЗ 397653, №;

2. Обязать Управления образования администрации Большемуртинского района в срок до 31.12.2011 разработать планы обеспечения транспортной безопасности на следующие объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства: ПАЗ 3205 государственный номер (далее г/н) №; ПАЗ 32054, №; КАВЗ 397652, №; КАВЗ 397653, №;

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья