Дело № 2- 348/ 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Большая Мурта 17 августа 2012 г.

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Кузнецовой Е.Ф.,

с участием

представителя истца Коваленко Н.А.,

представителя ответчика Козулина С.И.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее ООО «Вектор») по устранению нарушений санитарного законодательства, и обязанию устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ООО «Вектор» по устранению нарушений санитарного законодательства, и об обязании ее устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил.

Свои требования истец обосновывает тем, что в соответствии со ст. ст. 3, 46 ГПК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального за­кона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения» Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю вправе обра­щаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Россий­ской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения ор­ганизации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также по­становлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуще­ствляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должност­ных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предприни­мателей и юридических лиц.

Поводом для обращения в суд с иском, послужило невыполнение Ответ­чиком в течение длительного периода времени требований санитарного законода­тельства Российской Федерации, а именно с мая 2011 года и по настоящее время.

Основным видом деятельности Ответчика является дорожное строитель­ство, грузоперевозки, производство общестроительных работ по возведению зда­ний и сооружений, монтаж металлических стальных конструкций.

Так, в мае 2011 года в ООО «Вектор», расположенном по адресу: Красно­ярский край, Большемуртинский район, п. Большая Мурта, ул. Полярная, 13, при проведении плановой выездной проверки, были выявлены нарушения законода­тельства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигие­нических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпиде­мических мероприятий, а именно:

- на всех рабочих местах работников пользователей ПЭВМ ООО «Век­тор» (главного бухгалтера, бухгалтера, инспектора по кадрам), рабочих местах машинистов-механизаторов, электрогазосварщиков, токаря, водителей и др. (в соответствии с представленным списком работающих в ООО «Вектор» на 26.05.2011 г. - 37 человек), должен осуществляться производственный контроль посредством лабораторных исследований следующих факторов:

- микроклимат, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

- уровень освещенности, не реже одного раза в год (п. 7.6 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строи­тельных материалов и конструкций», раздел 6 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»);

- уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003- 83 «ШУМ. Общие требования безопасности»).

- аэроионного состава воздуха, не реже одного раза в год (п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»);

- уровни электромагнитного излучения, не реже одного раза в год (раздел 7, прил. 2, таб. 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональ­ным электронно-вычислительным машинам и организации работы»).

- углеводородов алифатических предельных (оксида углерода), не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические тре­бования к воздуху рабочей зоны»);

- азота диоксида - вещества 3 класса опасности, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»).

Производственный контроль в виде лабораторных исследований и испы­таний вышеуказанных факторов производственной среды при выполнении работ не проводится с 2008 г. на всех вышеперечисленных производственных участках по настоящее время, протоколы лабораторных исследований и испытаний за 2010 г. и истекший период 2011 г. отсутствуют, что является нару­шением п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением сани­тарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий», п.п. 14.3, 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организа­ции работы».

Не проведение производственного контроля в виде лабораторных иссле­дований на рабочих метах сотрудников предприятия не позволяет оценить уровни факторов производственной среды, степень их влияния на здоровье работника, невозможно обеспечить безопасность для человека при выполнении работ. Фак­торы производственной среды: уровни шума, неблагоприятные параметры микро­климата, ЭМП, химических веществ в воздухе рабочей зоны, подлежащие кон­тролю, обладают значительной биологической активностью, при воздействии на человека уровней и концентраций, превышающих допустимые значения, оказы­вают неблагоприятное влияние на организм работающих, а при определенной длительности и интенсивности воздействия способны вызвать патологические изменения, вплоть до развития профессиональных заболеваний.

Действие высоких уровней шума приводит к развитию преждевременного утомления, снижению работоспособности, повышению заболеваемости, инвалид­ности и другим неблагоприятным последствиям, воздействует на структуры го­ловного мозга, вызывая сдвиги в различных функциональных системах организ­ма. Кроме того, вызывает изменения в слуховом анализаторе, что приводит к раз­витию хронической профессиональной тугоухости.

Предприятием не обеспечиваются работы по проектированию, организа­ции и благоустройству санитарно-защитной зоны (проект санитарно-защитной зоны отсутствует), предприятие не имеет организованной санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", посколь­ку в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны (на расстоянии 50-70 м.), согласно выкопировки из ситуационного плана «Магистральные дороги (Вы­ход на внешние дороги») размещены жилые дома по ул. 4-я Полевая, п. Большая Мурта, что является нарушением требований п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Ги­гиенические требования к к обеспечению качества атмосферного воздуха населен­ных мест».

Предприятием не обеспечиваются лабораторные исследования загрязне­ния атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, что является нарушением требований п. 4.1.1., 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха насе­ленных мест».

Не оборудован местным отсосом, аспирационным устройством, исключаю­щим поступление запыленного воздуха в производственное помещение заточной станок (без инвентарного номера) на котором осуществляются технологические операции с выделением сухой абразивной пыли и вредных веществ (железо, ди-железо триоксид, металлическая стружка и др.) на рабочем месте токаря на токарном участке, что является нарушением п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производ­ственному оборудованию и рабочему инструменту».

По выявленным нарушениям в отношении Ответчика и руководителя юри­дического лица были возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 6.3, 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которым 16.06.2011 г. были вынесены постановления № № 1731, 1732 в соответствии с ко­торыми, указанные лица были признаны виновными в совершении администра­тивного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ и под­вергнуты административному наказанию в виде штрафа.

Также по результатам проверки был составлен акт проверки от 31.05.2011 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с выявлен­ными нарушениями требований санитарного законодательства, с целью обеспече­ния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения воз­никновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфек­ционных заболеваний (отравлений) людей, Ответчику было выдано предписание № 1999/р от 16.06.2011 г. об устранении выявленных нарушений со сроком ис­полнения до 04.06.2012 г.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контро­ля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания. Руководствуясь данным положением, 20.06.2012 года в отношении Ответчика была проведена внеплановая проверка (на основании распоряжения № 3530 от 29.05.2012 г. о про­ведении внеплановой выездной проверки юридического лица), предметом кото­рой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок в полном объеме вышеуказанного законного предписания главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, а именно: пунктов 2, 3, 5 о чем 20.06.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении, то есть возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное дело было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 15 в Большемуртинском районе Красноярского края.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе с проведением лабораторных исследований и испытаний, за соблюде­нием санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических меро­приятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации про­дукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасно­сти и безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу п. 2. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный кон­троль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и госу­дарственными стандартами.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитар­но- эпидемиологическом благополучии населения» лица, осуществляющие произ­водственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и дос­товерность его осуществления.

Порядок организации и проведения производственного контроля регла­ментирован санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с СП 1.1.1058-01:

-п. 1.5. юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении ра­бот и оказании услуг.

п. 2.1. производственный контроль за соблюдением санитарных правил
и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

п. 2.3. объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, технологическое обору­дование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг.

В силу п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает:

А) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Общие методические подходы к контролю факторов рабочей среды и тру­дового процесса указаны в разделе 6 Руководства (Р 2.2.2006-05) по гигиениче­ской оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и класси­фикация условий труда (далее Руководство). В соответствии с:

- п. 6.1 Руководства, лаборатории, выполняющие измерение и оценку вредных факторов рабочей среды, должны быть аккредитованы в установленном порядке;

-п. 6.2 Руководства, план контроля условий труда составляется на год, до­полняется или изменяется в случае реконструкции или замены оборудования, из­менения или интенсивности производственных процессов, выявленных профес­сиональных заболеваний или отравлений;

-п. 6.3 Руководства, при проведении измерений используются методы кон­троля и средства измерений, предусмотренные соответствующими нормативно-методическими документами;

-п. 6.6 Руководства, аппараты и приборы, используемые для измерения параметров внешней среды, должны пройти государственную метрологическую поверку в установленные сроки и поименованы в перечне Госреестра рекомен­дуемых приборов для контроля.

Б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях установленных настоящими санитарными правилами и другими госу­дарственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на рабочих местах с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье. В соответствии с п. 6.7 Руководства, данные инструментальных замеров оформ­ляются протоколами в соответствии с нормативно-методической документацией, определяющей порядок проведения измерений или протоколами, разработанными на их основе, которые должны содержать следующие данные (наименование под­разделения организации, где проводится измерение; дата проведения измерений. Наименование организации, выполняющей измерения, сведения о ее аккредита­ции, наименование измеряемого фактора, место и средство проведения измере­ний, нормативное и фактическое значение, заключение о соответствии уровня фактора гигиеническому нормативу).

В) организацию медицинских осмотров;

Г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, иных документов, подтверждающих качество, безопасность готовой продукции и технологий их производства, предусмотренных действующим зако­нодательством;

Ж) своевременное информирование органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о на­рушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

3) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитар­ных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявлен­ных нарушений.

Номенклатура, объем, и периодичность лабораторных исследований и ис­пытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испы­тания осуществляются юридическим лицом самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридиче­ским лицом до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих дея­тельность юридических лиц - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые из­менения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существен­ных изменениях деятельности юридического лица, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (п. 2.6. СП 1.1.1058-01).

Разработанная программа производственного контроля утверждается ру­ководителем организации, либо уполномоченными в установленном порядке ли­цами.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляют­ся юридическими лицами. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица (п.2.7. СП 1.1.1058-01).

Юридические лица представляют информацию о результатах производст­венного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государ­ственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.8. СП 1.1.1058-01).

В соответствии с п. 4.1.6. СП №5160-89 - Станки, на которых осуществля­ются технологические операции с выделением в воздух рабочих помещений вредных веществ, должны иметь укрытия, оборудованные местными отсосами. В паспорте станка должны содержаться сведения о вентиляционных параметрах, обеспечивающих нормативные требования: необходимое разрежение под укрыти­ем, объем отсасываемого воздуха при соответствующих режимах.

В соответствии с п. 4.3. СП 2.2.2.1327-03 - Производственное оборудование, при работе которого образуется пыль (дробильное, дозировочное, размольно-смесительное и другое), должно быть герметизировано и снабжено аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - проекты СЗЗ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п. 2.1.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ). Ориентировочный размер СЗЗ по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воз­действия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследо­ваний и измерений.

В данном случае в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны размещены жилые дома по ул. 4-я Полевая, п. Большая Мурта, поэтому предпри­ятие обязано иметь проект санитарно-защитной зоны. На момент проверки пред­приятие не имеет организованной санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классифи­кация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха на­селенных мест». Предприятием только в мае текущего года начаты работы по проектированию, организации санитарно-защитной зоны (заключен договор с проектной организацией ООО «Красноярская комплексная инженерно-геологическая экспедиция» № 18/06-12 от 10.05. 2012 г.).

СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физическо­го воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установлен­ная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измере­ний для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостове­ряющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

В соответствии с частью 5 приложения № 2 «О порядке выдачи санитар­но-эпидемиологических заключений» Утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обсле­дованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» - выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию в субъектах Российской Федерации осуществляют ру­ководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач и его замес­тители и руководители территориальных органов Федеральной службы по надзо­ру в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные госу­дарственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их замес­тители.

Неисполнение требований п.п. 2.1, 2.5, 3.1, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооруже­ний и иных объектов» нарушает благоприятные условия жизнедеятельности насе­ления, характеризующее такое состояние среды обитания, при котором может возникнуть вредное воздействие ее факторов на человека и отсутствие возможно­сти для восстановления нарушенных функций организма человека, так как по сво­ему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пунк­ты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в поряд­ке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обра­титься в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или закон­ных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательст­ва.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия дей­ствующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарно­го врача по Красноярскому краю и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к со­вершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благо­приятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддер­жанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции, развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе­ления» согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепло­вые, ионизирующие, неонизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на со­стояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства к режиму труда и отдыха, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обя­зательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как состав­ной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указанные факты, стали возможными, из-за бездействия Ответчика, не­принятия соответствующих мер направленных к недопущению требований сани­тарного законодательства, в результате чего при наличии и сохранении данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечиваются безо­пасные условия для человека, нарушаются законные интересы всех работаю­щих в ООО «Вектор» и неопределенного круга лиц, поскольку невозможно уста­новить круг лиц, которым может быть причинен вред.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществля­ется путем присуждения к исполнению в натуре.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора Коваленко Н.А., действующая на основании доверенности от 23.05.2012 года № СК-12242, подержала заявленные исковые требования, обосновав их вышеизложенными доводами.

Представитель ответчика Козулин С.И. действующий на основании решения общего собрания об избрании его генеральным директором ООО «Вектор», в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что после проведенной проверки и вынесенного предписания администраций ООО «Вектор» были приняты меры к устранению нарушений. Часть они устранили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На основании статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, обязаны соблюдать и выполнять санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 52-ФЗ гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, которая по определению ст.1 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 года (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения).

На основании п. 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями иными организациями.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В мае 2011 года в ООО «Вектор» были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий. По результатам проверки был составлен акт проверки от 31.05.2011 г.

Ответчику было вручено предписание № 1999/р от 16.06.2011 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 04.06.2012 г.

20.06.2012 года в отношении ответчика была проведена внеплановая проверка (на основании распоряжения № 3530 от 29.05.2012 г. ). В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в полном объеме вышеуказанного законного предписания (а именно п.п. 2,3,5), о чем 20.06.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что на момент повторной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства.

Бездействие ООО «Вектор» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнению требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Также суд полагает, что срок для устранения оставшихся нарушений санитарного законодательства с учетом требований разумности следует установить для пунктов 2,3 Предписания – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, п.5 – 1 ( один) год 6 ( шесть) месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Роспотребназора по Красноярскому краю удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Ответчика исполнить указанные в п. 2 предписания от 16.06.2011 г. № 1999/р требования п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.11 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 14.4. Сан-ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно:

провести производственный контроль, посредством проведения лабора­торных исследований и испытаний факторов производственной среды на всех рабочих местах в соответствии с разработанной программой производственного контроля, с предоставлением соответствующих протоколов лабораторно-инструментальных испытаний в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Ответчика исполнить указанные в п. 3 предписания от 16.06.2011 г. № 1999/р требования п. 4.1.6 СП № 5160-89 «Санитарные правила для механиче­ских цехов (обработка металлов резанием», п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиениче­ские требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно:

оборудовать заточной станок на котором осуществляются технологические операции с выделением абразивной пыли и вредных веществ (железо, дижелезо триоксид, металлическая стружка и др.) на рабочем месте токаря на токарном участке местным отсосом, аспирационным устройством, исключающим поступ­ление запыленного воздуха и вредных химических веществ в производственное помещение, с предоставлением паспорта на данную вентиляционную систему, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Ответчика исполнить указанные в п. 5 предписания от 16.06.2011 г. № 1999/р требования п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден резуль­татами натурных исследований и измерений по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, ул. Полярная, 13, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца.

Судья Е.Ф. Кузнецова