ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 марта 2011 года п. Большая Мурта Большемуртинский районный суд в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ф., при секретаре Шах Ю.В., с участием должностного лица инспектора ТП УФМС по Большемуртинскому району Дрыгач Е.А., привлекаемого к административной ответственности Молдораимова Э.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Молдораимов Э.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Кызылай Базар Курганского района Джалал-Абадская область, Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, женатого ( семья в Кыргызстане), детей не имеет, работающего неофициально на пилораме ООО «ЗИМ» там же и проживает в сторожке, на миграционном учете по месту пребывания на территории РФ не состоит, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в УФМС России по КК в Большемуртинском районе, не судимого, УСТАНОВИЛ: Молдораимов Э.К. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов при проведении оперативно-профилактического мероприятия, направленного на выявление нарушений миграционного законодательства в п. Большая Мурта по <адрес> на территории пилорамы ООО «ЗИМ» выявлено нарушение в отношении гражданина Кыргызстана Молдораимов Э.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания ( проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ( разрешенного) срока пребывания, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кулунда 13» и встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> В, после чего не принял никаких мер к тому, чтобы покинуть страну в установленные законом сроки. Находясь в РФ с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требования ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ своим бездействием образовал состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, В ходе проверки установлено, что гражданин Кыргызстана Молдораимов Э.К. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кулунда13», цель визита- частная. После окончания срока пребывания на территории РФ ( ДД.ММ.ГГГГ) не выехал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности сотрудниками ТП УФМС России по Красноярскому краю в Большемуртинском районе по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, протокол №, затем ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности сотрудником УУМ ОВД по Большемуртинскому району протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден о том, что необходимо выехать за пределы РФ и затем оформить по закону его пребывание на территории РФ. После привлечения к административной ответственности дважды в 2010 году по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ не прекратил нарушать административное законодательство РФ, не покинул страну в установленные законом сроки, в связи с чем своим бездействием вновь образовал состав административного правонарушения и Федерального закона № ч1 и ч.2 ст.5 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям базы данных «asbase», информация о законности пребывания гражданина Кыргызстана Молдораимов Э.К. отсутствует, следовательно, он пребывает незаконно в нарушение действующего законодательства. Должностное лицо – инспектор Дрыгач Е.А. в судебном заседании показала, что Молдораимов Э.К. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, встал на учет, у него имелось разрешение на пребывание до ДД.ММ.ГГГГ. После этого не выехал, регистрацию не продлил. Он не работает официально, потому что без регистрации не может официально трудоустроиться. У него нет денег, поэтому он не может самостоятельно покинуть страну. У него нет жилья. У него есть брат, с которым неприязненные отношения. Вся семья Молдораимов Э.К. находится в Кыргызстане. Дважды в 2010 году он был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, но штраф не уплатил. В ходе рассмотрения дела Молдораимов Э.К. вину свою в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что прибыл на территорию РФ 5.04.2006 года, в п. Большая Мурта с 2007 года, но не смог встать на миграционный учет. В 2010 году на него были составлены протоколы, и он подвергнут штрафу, но не уплатил, нет денег. Без регистрации он не может трудоустроиться. Он понимает, что совершил правонарушение, знает режим пребывания в РФ. Просит помочь ему трудоустроиться, заработать денег и он самостоятельно покинет страну. Свидетель Молдораимов Э.К. в судебном заседании пояснил, что он брат Молдораимов Э.К., тот приехал к нему в 2007 году. У него не проживает, иногда приезжает, но злоупотребляет спиртным, дебоширит, оскорбляет его и жену. Он дважды пытался отправить брата домой, но тот уезжать не хочет. Выслушав объяснения Молдораимов Э.К., должностного лица УФМС, свидетеля ФИО4, изучив представленные материалы дела, суд выяснил следующие обстоятельства. Молдораимов Э.К., являясь иностранным гражданином и проживая на территории Российской Федерации с 24. 09.. 2007 года в п. Большая Мурта Большемуртинского района, без регистрации в установленном порядке, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, за аналогиччное нарушение был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, штраф не уплачен. После привлечения к административной ответственности не прекратил нарушать административное законодательство РФ, не принял никаких мер к постановке на миграционный учет по месту пребывания и не покинул страну, поэтому продолжает нарушать правила пребывания на территории РФ. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями Молдораимов Э.К., Дрыгач Е.А., Молдораимова Э.К., копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением, справкой по лицу. Согласно представленной характеристике УУМ ОВД по Большемуртинскому району Васильева Р.Н. Молдораимов Э.К. в д. Верхобродово не проживает, приезжает в гости на 2-3 дня, За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртным, поступали жалобы на него за незаконное проникновение в жилище, за угрозу убийством, за оскорбления. Имеет приводы в ОВД. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Молдораимов Э.К.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К обстоятельствам, отягчающим ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней). Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.). На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Учитывая, что Молдораимов Э.К. не имеет возможности встать на миграционный учет, так как нет принимающей стороны, средств к существованию и родственников на территории Российской Федерации, отрицательную характеристику, склонность к правонарушениям, злоупотребление спиртным, утерю родственных связей с братом, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Молдораимов Э.К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( трех тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В силу ст. 32.10, 27.6 КоАП РФ определить место содержания Молдораимов Э.К. до административного выдворения за пределы РФ в специальном приемнике УВД Администрации г. Красноярска. Номер счета : 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск Код ОКАТО _______, Получатель ИНН 2466134518 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю ( Управление ФМС России по Красноярскому краю) КБК: 19211690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Е.Ф. Кузнецова.