Дело № 5-15/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 декабря 2011 года п. Большая Мурта Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ф., с участием должностного лица ст. УУП ОП № 2 МО МВД России «Казачинский» Лемке Г.Р., привлекаемого к административной ответственности Щербан Ю.А., при секретаре Колосовой Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Щербан Юрия, <данные изъяты> на миграционном учете по месту пребывания на территории РФ не состоит, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, не судимого, УСТАНОВИЛ: Щербан Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 часов при проведении оперативно-профилактического мероприятия, направленного на выявление нарушений миграционного законодательства в ТП УФМС России в Большемуртинском районе по адресу: <адрес> было выявлено нарушение в отношении гражданина Молдова Щербан Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., правил въезда в РФ либо режима пребывания ( проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, который ДД.ММ.ГГГГ пересек территорию РФ через КПП «Брянск» и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г. Красноярск и в течение 3-х рабочих дней на миграционный учет не встал, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный п/п «а» п.1 ч.2 ст.22 и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, своим бездействием образовал состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, В ходе проверки установлено, что гражданин Молдовы Щербан Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р ДД.ММ.ГГГГ пересек территорию РФ через КПП «Брянск» и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г. Красноярск и в течение 3-х рабочих дней на миграционный учет не встал, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный п/п «а» п.1 ч.2 ст.22 и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, своим бездействием образовал состав административного правонарушения, в результате чего сотрудниками ОП № 10 МУ МВД РФ «Красноярское» был составлен протокол по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, Щербан Ю. не прекратил нарушать административное законодательство РФ, не принял никаких мер к постановке на миграционный учет по месту пребывания и не покинул страну, в связи с чем продолжает нарушать правила пребывания на территории РФ и своим бездействием вновь образовал состав административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Большемуртинского района в <адрес> незаконно, в нарушение действующего законодательства и не принял никаких мер по постановке на миграционный учет и своим бездействием образовал вновь состав административного правонарушения в РФ незаконно на территории Российской Федерации. Согласно сведениям базы данных «asbase», информация о законности пребывания гражданина Молдовы Щербан Ю. отсутствует, следовательно, он с ДД.ММ.ГГГГ пребывает незаконно в нарушение действующего законодательства. Должностное лицо – ст. УУП Лемке Г.Р. в судебном заседании показал, что он на своем участке в <адрес> обнаружил проживающего гражданина Молдова Щербан Ю., у которого не имелось разрешение на пребывание в РФ. После этого не выехал, регистрацию не проходил. Он не работает официально, потому что без регистрации не может официально трудоустроиться. У него нет денег, поэтому он не может самостоятельно покинуть страну. У него нет жилья. Щербан Ю. намеревался жить по адресу <адрес>, там живет неблагополучная семья, у которых часто происходит распитие спиртных напитков, нарушение общественного порядка. В ходе рассмотрения дела Щербан Ю. вину свою в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярск. На миграционный учет не встал, так как не было денег. Он не имеет постоянного места жительства, проживает временно в различных районах Красноярского края. Занимается мелкой продажей штор. В 2011 году на него были составлены протоколы, и он подвергнут штрафу, но не уплатил, нет денег. Без регистрации он не может трудоустроиться. Он понимает, что совершил правонарушение, знает режим пребывания в РФ. Выслушав объяснения Щербан Ю. должностного лица ст. УУП Лемке Г.Р., изучив представленные материалы дела, суд выяснил следующие обстоятельства. Щербан Ю., являясь иностранным гражданином и проживая на территории Российской Федерации с 12. 12.2010 года на территории Красноярского края без регистрации в установленном порядке, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, за аналогичное нарушение был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, штраф не уплачен. После привлечения к административной ответственности не прекратил нарушать административное законодательство РФ, не принял никаких мер к постановке на миграционный учет по месту пребывания и не покинул страну, поэтому продолжает нарушать правила пребывания на территории РФ. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями Щербан Ю., Лемке Г.Р., рапортом ст.УУП, миграционной картой, в которой нет отметки о регистрации, справкой по лицу. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Щербан Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К обстоятельствам, отягчающим ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней). Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.). На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Учитывая, что Щербан Ю. не имеет возможности встать на миграционный учет, так как нет принимающей стороны, нет средств к существованию и родственников на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В соответствии с п. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Щербан Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В силу ст. 32.10, 27.6 КоАП РФ определить место содержания Щербан Ю. до административного выдворения за пределы РФ в специальном приемнике УВД Администрации г. Красноярска. Номер счета: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск Код ОКАТО _______, Получатель ИНН 2466134518 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление ФМС России по Красноярскому краю) КБК: 19211690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Е.Ф. Кузнецова