ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2011 года п. Большая Мурта
Большемуртинский районный суд в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ф.,
при секретаре Шах Ю.В.,
с участием должностных лиц начальника и инспектора ТП УФМС по Большемуртинскому району Кайль И.И. и Дрыгач Е.А.,
привлекаемого к административной ответственности Ядгарова К.Т.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Ядгарова К.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, проживающего п<адрес> <адрес>, на миграционном учете по месту пребывания на территории РФ не состоит, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в УФМС России по КК в Большемуртинском районе, не судимого,
УСТАНОВИЛ:
Ядгарова К.Т. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ходе проведения оперативно- профилактического мероприятия, направленного на выявление нарушений миграционного законодательства в ТП УФМС России по КК в <адрес> по адресу п. <адрес> <адрес> кааб 7/2 было выявлено административное правонарушение в отношении градданина Узбекистана Ядгарова К.Т. правил въезда в РФ либо режима пребывания ( проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, который ДД.ММ.ГГГГ пересек территорию РФ через КПП «Михайловка 23» и не представил в течение 3-х рабочих дней принимающей стороне документы по прибытию в место пребывания по адресу <адрес>, п. <адрес> <адрес> для постановки на учет по месту пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный п/п «а» п.1 ч.2 ст.22 и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, своим бездействием образовал состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Должностное лицо – начальник ТП Кайль И.И. в судебном заседании показала, что Ядгаров К.Т. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, на учет в трехдневный срок не встал, так как у него нет принимающей стороны. Нет родственников, знакомых, которые зарегистрировали бы его в своем жилье. Он не работает, потому что без регистрации не может официально трудоустроиться. У него нет денег, поэтому он не может самостоятельно покинуть страну. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, но штраф не уплатил.
В ходе рассмотрения дела Ядгаров К.Т. вину свою в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в п. <адрес>, но в течение трех дней не смог встать на миграционный учет, т.к. женщина, у которой он хотел прописаться, не давала согласия. ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен протокол, и он подвергнут штрафу в размере 2000 рублей. Без регистрации он не может трудоустроиться. Он понимает, что совершил правонарушение, знает режим пребывания в РФ, так как ранее он приезжал в РФ, работал легально.
Выслушав объяснения Ядгарова К.Т., должностного лица УФМС, изучив представленные материалы дела, суд выяснил следующие обстоятельства.
Ядгаров К.Т., являясь иностранным гражданином и проживая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес> <адрес> <адрес>, без регистрации в установленном порядке, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, за аналогичное нарушение был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, штраф не уплачен. После привлечения к административной ответственности не прекратил нарушать административное законодательство РФ, не принял никаких мер к постановке на миграционный учет о месту пребывания и не покинул страну, поэтому продолжает нарушать правила пребывания на территории РФ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями Ядгарова К.Т., Кайль И.И., Дрыгач Е.А., копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением, справкой по лицу.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Ядгаров К.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
К обстоятельствам, отягчающим ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.
Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Дали (Dalia) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "C. против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).
На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая, что Ядгаров К.Т. не имеет возможности встать на миграционный учет, так как нет принимающей стороны, средств к существованию и родственников на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Ядгарова К.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( трех тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 32.10, 27.6 КоАП РФ определить место содержания Ядгарова К.Т. до административного выдворения за пределы РФ в специальном приемнике УВД Администрации <адрес>.
Номер счета :
40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
Код ОКАТО _______,
Получатель ИНН 2466134518 КПП 246601001 УФК по <адрес> ( Управление ФМС России по <адрес>) КБК: 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Большемуртинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись.
Копия верна. Судья: Е.Ф. Кузнецова.
Секретарь: Ю.В. Шах.