Дело № 11-8/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Муромцево | 22.02.2011 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Бурчик П.П.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области на решение мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области от 26.01.2011 года по иску Швецовой И.Н. к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области о взыскании расходов на оплату отопления (твердого топлива), суд
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок № 14 Муромцевского района Омской области обратилась Швецова И.Н. к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области о взыскании расходов на оплату отопления (твердого топлива), мотивируя свои требования тем, что с 22.10.1997 года и по настоящее время она работает на полную ставку в должности рентгенлаборанта МУЗ «М». Проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ... совместно с мужем и несовершеннолетними детьми. С марта 2009 года компенсация расходов на оплату отопления (твердого топлива) ей Администрацией Муромцевского района не предоставлялась. Бездействием Администрации Муромцевского района с 01.03.2009 г. по 31.12.2010 г. ей причинены убытки в размере 12402 рубля. Просила суд взыскать с ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области указанную сумму и расходы по оплате государственной пошлины.
Решением мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области от 26.01.2011 года иск Швецовой И.Н. был частично удовлетворен. С ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в пользу Швецовой И.Н. была взыскана компенсация расходов на оплату отопления за период с 01.03.2009 года по 31.12.2010 года в сумме 9230 рублей и возврат госпошлины 400 рублей, а всего 9630 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация Муромцевского Муниципального района Омской области указывает, что с решением не согласны, в связи с неправильным применением судом норм материального права, неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, допущено необоснованное применение норм как федерального, так и областного законодательства. Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решение вопросов социальной поддержки медицинских работников учреждений муниципальной системы здравоохранения не отнесено к вопросам местного значения муниципального района. Считают, что правовые основания для обязания Администрации района осуществлять предоставление социальной поддержки медицинским работникам учреждений муниципальной системы здравоохранения отсутствуют. Судом неправильно определены обстоятельства дела в части пользования Швецовой И.Н. льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, не исследованы доводы истца о том, что ею было соблюдено условие о нагрузке в размере 75 % нормы рабочего времени. Кроме того, с Администрации района не обоснованно были взысканы расходы по оплате государственной пошлины. Просят отменить решение мирового судьи от 26.01.2011 г. и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика от Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Астапович А.В. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.
Истица Швецова И.Н. в судебном заседании просит решение мирового судьи оставить в силе, считает его законным, обоснованным и справедливым.
Выслушав представителя ответчика от Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Астапович А.В., заслушав истицу Швецову И.Н. изучив материалы дела, суд считает решение мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области от 26.01.2011 года законным, обоснованным и справедливым, а апелляционную жалобу ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области подлежащую удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствие с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Мировой судья пришел обоснованно к выводу, что истица Швецова И.Н. с 22.10.1997 года и по настоящее время работает в должности рентгенлаборанта на полную ставку в М (л.д. 7) и проживает в жилом доме расположенной по адресу: ... совместно с мужем Ш., несовершеннолетними детьми О., В., а также со снохой Е. и племянницей Г.
Суд не может признать убедительными доводы ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области, что решение вопросов социальной поддержки медицинских работников учреждений муниципальной системы здравоохранения не отнесено к вопросам местного значения муниципального района, поскольку мировым судьей с достоверностью было установлено, что до 1 января 2009 года истица Швецова И.Н. пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Закона Омской области от 04.07.2008 г № 1061 – ОЗ. Согласно ст. 36 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» право на получение мер социальной поддержки, имеют постоянно проживающие в сельской местности следующие категории граждан: работники, осуществляющие свою деятельность в соответствии с трудовым договором (за исключением внешнего совместительства) с нагрузкой не менее 75 процентов нормы рабочего времени в расположенных в сельской местности государственных учреждениях Омской области здравоохранения, культуры, а также в муниципальных учреждениях Омской области здравоохранения, культуры в соответствии с перечнями должностей работников, утверждаемых соответственно органом исполнительной власти Омской области в сфере здравоохранения, органом исполнительной власти Омской области в сфере культуры по согласованию с финансовым органом исполнительной власти Омской области.
Работникам и неработающим пенсионерам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату отопления: при наличии приборов учета - фактически понесенных расходов, но не более расходов, рассчитанных исходя из утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг. Компенсация расходов на оплату общей площади жилого помещения, приходящейся на работника (неработающего пенсионера), рассчитанной путем деления фактической общей площади жилого помещения на количество проживающих в нем лиц, но не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на работника (неработающего пенсионера), проживающего в семье из трех и более человек, 21 кв. м - на работника (неработающего пенсионера), проживающего в семье из двух человек, и 33 кв. м - на одиноко проживающего работника (неработающего пенсионера).
Действие ст. 36, 37 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» от 04.07.2008 г № 1061 – ОЗ, было приостановлено с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года подпунктом 2, пунктом 1 ст. 16 Закона Омской области от 24.11.2008 года № 1092 – ОЗ « Об областном бюджете на 2010 год». Однако определением Верховного суда РФ от 28.10.2009 года № 50 Г09-20 данный закон был признан противоречащим федеральному законодательству.
Пунктом 50 ст. 35 ФЗ № 122 – ФЗ от 22.08.2008 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ» решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.
Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников Муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно Устава Муромцевского муниципального района Омской области (принятого решением Районного Совета Муромцевского муниципального
образования Омской области от 29 июня 2005 г. N 28), «М» является муниципальным учреждением здравоохранения (л.д. 9-10).
Исходя из вышеизложенного, суд находит решение мирового судьи в данной части законным и обоснованным, расчет компенсации расходов на оплату отопления истцу Швецовой И.Н. за спорный период с 01.03.2009 г. по 31.12.2010 г. произведен верно, и составляет 9230 рублей.
Вместе с тем, мировой судья судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области необоснованно пришел к выводу, что с ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в пользу истца Швецовой И.Н. следует взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме 400 рублей, так как согласно ч. 1, п. 19, ст. 336.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым апелляционную жалобу ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области удовлетворить частично, решение мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области от 26.01.2011 года в части взыскания с ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в пользу Швецовой И.Н. расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей отменить, а в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области, без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, Закона Омской области от 04.07.2008 г № 1061 – ОЗ ст. 36 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан». П. 50 ст. 35 ФЗ № 122 – ФЗ от 22.08.2008 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ» ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, ч. 1, п. 19, ст. 336.36 НК РФ, п. 4, ст. 328, ч.1, п. 4, ст. 362, ст. 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отменить решение мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области от 26.01.2011 года по иску Швецовой И.Н. к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области о взыскании расходов на оплату отопления (твердого топлива) в части взыскания с Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в пользу Швецовой И.Н. расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, а в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области, без удовлетворения.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Муромцевского районного суда Омской области | П.П. Бурчик |