Дело № 2-351/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 09.09.2010 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинова М.А., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Ягликова Павла Александровича к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Ягликову П.А. в улучшении жилищных условий, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной Войны, инвалида 2 группы и обязании принять его на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением обратился прокурор Муромцевского района Омской области в интересах Ягликова П.А. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в принятии на учет и включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Ягликов П.А. является инвалидом 2 группы, ветераном - участником Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст. 14,15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 18.12.2009 Ягликов П.А. обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 30.12.2009 № 548-П в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ягликову П.А. отказано на основании ст. 35 Жилищного кодека РФ, в связи с тем, что Ягликов П.А. совершил дарение жилого помещения менее пяти лет назад, тем самым совершил намеренные действия, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении. Считают, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Ягликова П.А. нуждающимся в жилом помещении, принятии на учет в качестве такового, является незаконным и нарушает права ветерана на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. 20.11.2006 Ягликов П.А. подарил Филистову О.А. земельный участок площадью 32,4 кв. м. с жилым помещением по .... При этом, желания искусственно ухудшить свои жилищные условия у Ягликова П.А. не имелось, наблюдалось ухудшение здоровья, в связи с чем, тот и совершил дарение жилого дома. Кроме того, с соответствующим заявлением о постановке на учет Ягликов П.А. обратился по истечении 3 лет со дня дарения.
Представитель истца - помощник прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив их тем, что отказывается от п.4 иска и не требует включения Ягликова П.А. в список граждан, претендующих на получение выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 №99-П.
Истец Ягликов П.А. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, рассмотрение дела в его отсутствие возможно.
Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Астапович А.В., действующий на основании доверенности №25 от 02.03.2010, в судебном заседании заявленные прокурором района исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что ими было обоснованно отказано Ягликову П.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма на основании ст.53 ЖК РФ, поскольку он в 2006 году произвел умышленное отчуждение своего дома и ухудшил свои жилищные условия, после чего не истек пятилетний срок.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты ветеранов, инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт того, что гражданин не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», обеспечиваются жильем.
Из Постановления Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области № 548-п от 30.12.2009 года л.д.8) следует, что Ягликову П.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.ст. 53,54 Жилищного кодекса РФ.
Сообщением Жилищной комиссии Администрации Муромцевского МР Омской области л.д.9) подтверждается, что Ягликову П.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 54 ЖК РФ и разъяснено, что он имеет право встать на учет после 20.11.2011 года.
Из заявления л.д.10) усматривается, что 18.12.2009 Ягликов П.А. обратился в Администрацию Муромцевского МР Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и не имеющий жилья.
Согласно паспорту л.д.11) Ягликов П.А. родился 30.10.1921 года в зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Согласно удостоверению серии ВВ № 0931076 л.д.12), Ягликов П.А. является ветераном-участником Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, установленные ст. ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах».
Из справки МСЭ-003 № 867234 л.д.13) следует, что Ягликов П.А. является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию.
Согласно справке л.д.14), Ягликов П.А. один проживает по адресу: ....
Из свидетельства о смерти л.д.15) следует, что Ягликова Р.С., ..., умерла ....
Согласно справке ГП Омской области «ЦТиЗ» л.д.16), Ягликов П.А., имеет в собственности строение на основании регистрационного удостоверения № ... от .... Сведения предоставлены на основании реестра прав собственников, зарегистрированных до 01.02.1999 года.
Из сообщения УФРС по Омской области л.д.17) усматривается, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав Ягликова П.А. отсутствуют.
В соответствии с договором дарения от 20.11.2006 года л.д.18) Ягликов П.А. подарил Филистову О.А. земельный участок и размещенный на нем жилой дом с хозяйственными постройками и сооружениями, расположенными на землях поселений по адресу: ....
Согласно выписке из домовой книги л.д.19), в ... на 20.11.2006 зарегистрированы Ягликов П.А. и Ягликова Р.С.
Из Свидетельств о государственной регистрации права от ... л.д.21,22), усматривается, что жилой дом ... принадлежат на праве собственности Филистову О.А.
Согласно постановлению № 78-п от 17.10.2006 л.д.23), одноквартирному жилому дому, расположенному в ..., принадлежащему Ягликову П.А., присвоен почтовый адрес: ....
Из справки о доходах л.д.24) следует, что Ягликов П.А. действительно состоит на учете в ГУ УПФР в Муромцевском районе и получает пенсию по старости.
Справкой МРИ ФНС № 4 по Омской области л.д.26) подтверждается, что Ягликов П.А. по состоянию на 21.11.2006 задолженности по уплате налогов и сборов не имеет.
В соответствии с заключением Межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу л.д.39), Актом о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания л.д.40), постановлением № 388-п от 05.08.2010 л.д.41), жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан пригодным для постоянного проживания.
Согласно актам № 362 от 23.08.2010 л.д. 56-57), и № 05-03-08/362 л.д. 58), в результате обследования 23.08.2010 технического и санитарно-бытового состояния жилого дома ... специалистами ГУ Жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы установлено, что техническое и санитарно-бытовое состояние жилого дома неудовлетворительное. Дом до 1922 года постройки, имеется холодное централизованное водоснабжение, организованная система водоотведения отсутствует, отопление местное водяное печное. Выявлена неравномерная осадка стен, трещины по фундаменту, имеется прогиб чердачного перекрытия, повреждения деревянных конструкций пола, поражение гнилью.
Заключением Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 24.08.2010 л.д.61), подтверждается, что жилой дом ... не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и является непригодным для проживания.
Изложенные в актах и заключении от 24.08.2010 подробные сведения и выводы о состоянии дома ..., по мнению суда, являются более полными и достоверными, опровергающими заключение Межведомственной комиссии Муромцевского муниципального района от 05.08.2010.
Свидетель Филистов О.А. в суде подтвердил, что в 2006 году его дядя Ягликов П.А. подарил ему жилой дом ..., поскольку сильно болел и опасался, что дом останется бесхозным. Ухудшать свои жилищные условия Ягликов П.А. не желал, продолжает проживать в том же доме, который старый, центрального отопления и горячего водоснабжения, канализации не имеет. Проведена только холодная вода.
Таким образом, судом установлено, что у Ягликова П.А. в собственности имелся жилой дом, который не отвечал установленным для жилых помещений требованиям и не был пригоден для проживания. До 20.11.2006 Ягликов П.А. уже нуждался в улучшении жилищных условий, однако данные обстоятельства не были приняты во внимание ответчиком при рассмотрении соответствующего заявления истца.
Кроме того, судом установлено, что в настоящее время у Ягликова П.А. отсутствует жилье на праве собственности, фактически он без договора о найме, продолжает пользоваться жилым помещением, не пригодным для проживания.
Из позиции ответчика и материалов дела усматривается, что основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2009 году явился только факт того, что Ягликов П.А. подарил в 2006 году Филистову О.А. свой дом и иных оснований к принятию такого решения не приводилось.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вместе с тем, учитывая преклонный возраст Ягликова П.А., которому на момент дарения исполнилось 85 лет, его состояние здоровья, 2 группу инвалидности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны данного ветерана действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Об этом свидетельствуют как обстоятельства заключения договора дарения, так и дальнейшие действия истца Ягликова П.А., длительное время не обращавшегося за постановкой на учет. Кроме того, в 2006 году Ягликов П.А. не мог предполагать, что действующим законодательством и Указом Президента РФ в 2008 году будут приняты дополнительные меры социальной поддержки участников Великой отечественной войны.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Муромцевского района в интересах Ягликова П.А. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Ягликова Павла Александровича нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Признать Ягликова П.А., , нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области поставить Ягликова П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 18 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.Н. Гужинов |
Решение вступило в законную силу 21.09.2010 года.