Дело № 2-326/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 21.07.2010 год |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Бурчик П.П.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Соловьева В.К. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области, включении в список лиц для получения социальной поддержки, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Соловьева В.К. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области, включении в список лиц для получения социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что Соловьев В.К. является инвалидом Отечественной войны 2 группы, ветераном - участником Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст.14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Соловьев В.К. 22.01.2010 г. обратился в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как участника Великой Отечественной Войны. Заявление Соловьева В.К. было передано для дальнейшего рассмотрения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области. Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 09.03.2010 года № 102 - П, в принятии на учет Соловьева В.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма было отказано, в связи с наличием у заявителя на праве собственности жилого помещения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения в размере 15 кв. м., установленной решением Совета Муромцевского района № 2 от 29.01.2010 года.
Считают, что отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в признании Соловьева В.К. в улучшении жилищных условий, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма является не законным и нарушает право Соловьева В.К. как ветерана Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Просят суд признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Соловьеву В.К. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Соловьева В.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области принять Соловьева В.К. его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением - с 22.01.2010 года, обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Соловьева В.К. в список лиц, как участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 - П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 22.01.2010 года.
Представитель истца помощник прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном обьеме, приведя эти же доводы.
Надлежаще извещенный повесткой о времени и месте судебного заседания, с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился истец Соловьев В.К. Учитывая преклонный возраст истца Соловьев В.К.и его инвалидность, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Голубых А.В. иск не признала и пояснила, что Соловьев В.К. обратился в Администрацию Муромцевского муниципального с заявлением 22.01.2010 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемым по договору социального найма. С данным заявлением был предоставлен для рассмотрения необходимый пакет документов, из которых следует, что в собственности Соловьева В.К. имеется жилой дом, расположенный по адресу р.п. Муромцево ул…, площадь которого 35,8 кв.м. Согласно заявления Соловьева В.К., документов о признании дома не пригодным для проживания, не отвечающего установленным требованиям, представлено не было. В связи с этим 03.03.2010 года на заседании жилищной комиссии заявление было рассмотрено и принято было решение отказать Соловьеву В.К. в принятии на учет в качестве нуждающегося, так как у Соловьева В.К. жилплощадь больше 15 кв.м., других оснований не было. Комиссией не проверялись обстоятельства, что в доме Соловьева В.К. нет водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции и Соловьеву В.К. не было разъяснено комиссией право и не было оказано содействие в написании им заявления в межведомственную комиссию о признании его жилья непригодным к проживанию.
Надлежаще извещенный повесткой о явке в суд, в судебное заседание не явился представитель Министерства труда и социального развития Омской области, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие. В возражении на иск просят суд обратить внимание на то, что Администрацией Муромцевского Муниципального района Омской области в Министерство труда и социального развития Омской области не направлялся список граждан, претендующих на получение социальных выплат Соловьеву В.К., соответственно и в сводных списках, периодически направляемых Министерством труда и социального развития Омской области в Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области, Соловьев В.К. также не указан. Министерством труда и социального развития Омской области, действуя в рамках полномочий, предоставленных законодательством, права и законные интересы Соловьева В.К. не нарушало, поэтому просят отказать прокурору Муромцевского района в удовлетворении искового заявления о признании права участника Великой Отечественной войны Соловьева В.К. на обеспечение жильем за счет средств государства в полном объеме.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Соловьева В.К. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области, включении в список лиц для получения социальной поддержки подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Кроме того, согласно п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.) Настоящий Порядок в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах", а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Из заявления Соловьева В.К. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма к Главе Администрации Муромцевского Муниципального района от 22.01.2010 года л.д. 12) усматривается, что заявитель Соловьева В.К. просил поставить его на учет в связи с улучшением жилищных условий и предоставить ему благоустроенное жилье, так как он проживает в доме старой постройки, без удобств, пол в доме провалился, печь в аварийном состоянии, дом заливает водой.
Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 09.03.2010 года № 102 - п л.д. 11) усматривается, что Соловьеву В.К. - участнику ВОВ на основании ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилищном помещении.
Из ответа Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 09.03.2010 года ветерану, участнику и инвалиду 2 группы ВОВ Соловьеву В.К. усматривается, что ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилищном помещении в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения, которая более учетной нормы, то есть более 15 кв.м. на одного человека, а не по тем основаниям, которые были указаны в его заявлении.
По мнению суда, в нарушении выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского Муниципального района Омской области по формальным основаниям, Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 09.03.2010 года № 102 - П, отказала Соловьеву В.К. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с наличием у заявителя на праве собственности жилого помещения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения в размере 15 кв. м., установленной решением Совета Муромцевского района № 2 от 29.01.2010 года, при этом ответчиком не были проверены другие доводы и основания заявителя Соловьева В.К., указанные в его заявлении, то есть было нарушено право Соловьева В.К. по его выбору быть принятым на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий по одному или по всем основаниям. Кроме того, Администрацией Муромцевского Муниципального района Омской области не было оказано содействия Соловьеву В.К. в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Данными удостоверения № 5456998 однозначно подтверждается л.д. 14), что Соловьев В.К. является ветераном – участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». В силу п.4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты ветеранов, инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из удостоверения серии Р № 428485 выданного Муромцевским отделом социальной защиты населения 29.08.1995 года л.д. 15) на Соловьева В.К. усматривается, что Соловьев В.К. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной воины.
Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области л.д. 17) усматривается, что запрашиваемые Соловьевым В.К. сведения о наличии у него недвижимого имущества следует получить в соответствующем отделе регистрационной службы. Из справки центра технической инвентаризации и строительства л.д. 18) усматривается, что Соловьев В.К. имеет в частной собственности строение на основании договора купли - продажи от 12.05.1974 года, расположенное по адресу: Омская область, Муромцевский район, р.п. Муромцево, ул.... Из справки этой же организации от 29.09.2006 года усматривается, что домовладение расположенное по адресу: Омская область, Муромцевский район, р.п. Муромцево, ул… имеет следующие характеристики: общая площадь дома 35,8 кв.м., износ 40%.
Из технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу: Омская область, Муромцевский район, р.п. Муромцево, ул… усматривается, что дом состоит из комнаты и кухни, общая площадь дома 35,8 кв.м., из данных технического паспорта не усматривается, что жилое помещение обеспечено инженерными системами (хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией) л.д. 20 - 23), выпиской из домовой книги подтверждается, что в данном доме зарегистрирован проживающим Соловьев В.К. л.д. 24).
Справкой л.д. 26), а также данными проведенной прокуратурой Муромцевского района проверки л.д. 25) подтверждается, что проведенной проверкой жилого помещения Ветерана Великой отечественной войны Соловьева В.К. установлено, что в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно - питьевое водоснабжение, водоотведение) туалет и душ состоящие из деревянных досок, расположены на улице, жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Судом с достоверностью выше перечисленными доказательствами установлено, что Соловьев В.К. является ветераном – участником Великой Отечественной Войны, инвалид 2 группы. В виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья он не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. В связи с чем, суд считает, что Соловьев В.К. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года.
На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Соловьева В.К. удовлетворить в полном объеме и признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Соловьеву В.К. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.
Признать Соловьева В.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Соловьева В.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением - с 22.01.2010 года. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Соловьева В.К. в список лиц, как участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 - П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 22.01.2010 года.
Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины
На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 51 ч. 1, п. 3, ст. 52, ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), п.4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 - 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора в интересах Соловьева В.К. удовлетворить в полном объеме.
Признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Соловьеву В.К. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.
Признать Соловьева В.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Соловьева Василия Константиновича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением - с 22.01.2010 года,
Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Соловьева В.К. в список лиц, как участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 - П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 22.01.2010 года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | Бурчик П.П. |
Мотивировочная часть решения изготовлена 23.07.2010 года.
Судья | Бурчик П.П. |
01.09.2010 года определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда решение суда в части возложения на Администрацию Муромцевского МР Омской области включить Соловьева В.К. в список лиц, как участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 - П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 22.01.2010 года, отменено и постановлено новое, которым в удовлетворении указанной части иска прокурору отказано. В остальной части решение оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.