Дело № 2-374/2010.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 3 сентября 2010г. |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Страшко Т.В.,
при секретаре Замша Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламовой В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании права на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность и имеет право на досрочную трудовую пенсию.
При обращении за назначением пенсии 14 июля 2010 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности педагогической деятельности, так как из специального стажа исключили периоды работы:
- с 01.08.1984 года по 13.02.1985 года - в должности старшей пионервожатой в М… средней общеобразовательной школе №…;
- с 21.11.1999 года по 27.11.1999 года, с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 15.03.2004 года по 20.03.2004 года, с 27.09.2004 года по 02.10.2004 года, 17.02.2005 года, с 21.03.2005 года по 26.03.2005 года, с 02.04.2007 года по 07.04.2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации.
Просит признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда в Муромцевском районе Омской области по включению в льготный стаж указанных периодов работы и обязать включить их в стаж педагогической деятельности, назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с момента обращения.
В судебном заседании истица Харламова В.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель Комитета образования Муромцевского муниципального района Чвырина Л.С. в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Кох А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, ссылаясь на отсутствие необходимой продолжительности педагогической деятельности для назначения пенсии, поскольку находясь на курсах повышения квалификации истец не работала постоянно в течение полного рабочего дня, не испытывала повышенных психолого-физиологических нагрузок, не занималась педагогической работой с детьми. Период работы в качестве пионервожатой не засчитан в специальный трудовой стаж в связи с отсутствием у истицы необходимых 2/3 педагогического стажа на 01.10.1993г., когда прекратило свое действие Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истицей Харламовой В.А. исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протокола №213 от 21 июля 2010г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж не были включены спорные периоды работы истицы:
- с 01.08.1984 года по 13.02.1985 года - работа в должности старшей пионервожатой в Муромцевской средней общеобразовательной школе №2,
- с 21.11.1999 года по 27.11.1999 года, с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 15.03.2004 года по 20.03.2004 года, с 27.09.2004 года по 02.10.2004 года, 17.02.2005 года, с 21.03.2005 года по 26.03.2005 года, с 02.04.2007 года по 07.04.2007 года - обучение на курсах повышения квалификации,
в связи с чем у Харламовой В.А. на дату обращения специального стажа оказалось недостаточно - 24 года 4 месяца 6 дней, и в назначении пенсии было отказано.
Указанное решение об исключении спорных периодов работы не основано на законе.
В силу ст.ст.19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Как следует из п.1 ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В разделе «Наименование учреждений» указанного списка в п.1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.
Раздел «Наименование должностей» в п.1 предусматривает должность учителя.
Из копии трудовой книжки л.д.14-17), справки, уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность л.д.19) следует, что истица с 14.02.1985 г. по настоящее время работает на 1 полную ставку в должности учителя обслуживающего труда в муниципальном образовательном учреждении «М… лицей №…» (ранее М… средняя общеобразовательная школа №… - л.д.18).
Согласно Уставов, М… средняя общеобразовательная школа №…, впоследствии МОУ «… лицей №…», является общеобразовательным учреждением, осуществляет образовательный процесс, т.е. реализует образовательные программы и обеспечивает обучение и воспитание обучающихся детей л.д.27-73).
Таким образом, наименование учреждения – М… средняя общеобразовательная школа №…, МОУ «М… лицей №…», и должность истицы «учитель» соответствует указанному Списку, в связи с чем работа подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, при условии наличия 25-летнего специального стажа.
Из представленных суду выписок из приказов вытекает, что Харламова В.А. находилась на краткосрочных курсах повышения квалификации в периоды: с 21.11.1999 года по 27.11.1999 года, с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 15.03.2004 года по 20.03.2004 года, с 27.09.2004 года по 02.10.2004 года, 17.02.2005 года, с 21.03.2005 года по 26.03.2005 года, с 02.04.2007 года по 07.04.2007 года, то есть когда она трудилась в МОУ «М… лицей №…».
В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с п.67, п.62, п.65 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (с изменениями от 23 декабря 2002 г., 1 февраля, 30 декабря 2005 г., 20 июля 2007 г., 18 августа 2008 г., 10 марта 2009 г.), работники общеобразовательного учреждения должны соответствовать требованиям квалификационных характеристик; на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, педагогические работники имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации;
В соответствии с п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. №610), целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Поскольку в период нахождения Харламовой В.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, то спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что составит 1 месяц 12 дней (7 + 10 + 6 + 6+1+6+6 дней).
Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав заявительницы на социальное обеспечение.
Что касается заявленного истицей требования о включении в стаж периода работы с 01.08.1984г. по 13.02.1985г. в должности старшей пионервожатой, то суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Так, в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 01.10.1993г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п.4 Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 Положения (в частности в должности пионервожатой), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с методическим письмом, утвержденным Министерством социального обеспечения РСФСР от 15.01.1960 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», должность старшей пионервожатой указана под общим наименованием и право на пенсию имеют все лица, работающие в этих должностях, в том числе старшие пионервожатые.
Из копии трудовой книжки истицы видно, что она работала в качестве старшей пионервожатой в период с 01.08.1984г. по 13.02.1985г., что составляет 6 месяцев 13 дней.
Специальный педагогический стаж истицы по заключению комиссии ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе составил 24 года 4 месяца 6 дней.
С учетом этого, а также подлежащих включению вышеуказанных периодов работы Харламовой В.А. в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, необоснованно исключенных комиссией ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе, общий стаж педагогической деятельности на момент обращения ее к ответчику фактически составлял - 25 лет 1 день (24 года 4 месяца 6 дней + 6 месяцев 13 дней + 1 месяц 12 дней), что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, в связи с чем период ее работы в должности старшей пионервожатой (6 месяцев 13 дней) также подлежал включению в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, и в общем на 14.07.2010г. составлял 25 лет 1 день.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В связи с изложенным право на пенсию у Харламовой В.А. возникло 14.07.2010г., ответчик необоснованно отказал истице в назначении досрочной пенсии, связанной с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей, поскольку она должна быть назначена со дня обращения и возникновения права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Харламовой В.А. исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в назначении пенсии за выслугу лет по протоколу №213 от 21 июля 2010г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить в льготный трудовой стаж Харламовой В.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей периоды ее работы:
- с 01.08.1984 года по 13.02.1985 года - в должности старшей пионервожатой М… средней общеобразовательной школы №…,
- с 21.11.1999 года по 27.11.1999 года, с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 15.03.2004 года по 20.03.2004 года, с 27.09.2004 года по 02.10.2004 года, 17.02.2005 года, с 21.03.2005 года по 26.03.2005 года, с 02.04.2007 года по 07.04.2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации,
и назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд и возникновения права на пенсию, то есть с 14 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу Харламовой В.А. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивировочной части решения..
Судья | Т.В. Страшко |
Мотивировочная часть решения изготовлена 07.09.2010г.
Судья | Т.В.Страшко |