Дело № 2-357/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 18.08.2010 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,
с участием и.о. прокурора Муромцевского района Омской области Ступина С.И.,
при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Ситниковой А.А. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Ситниковой А.А. в улучшении жилищных условий, признании за ней права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной Войны и обязании принять ее на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением обратился прокурор Муромцевского района Омской области в интересах Ситниковой А.А. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Ситниковой А.А. в улучшении жилищных условий, признании за ней права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной Войны и обязании принять ее на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Ситникова А.А. является вдовой участника Великой Отечественной Войны Ситникова И.С., скончавшегося 03.12.1971 и имеет право, как член семьи участника ВОВ, на льготы, предусмотренные ст. ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 25.01.2010 Ситникова А.А. обратилась в Администрацию Муромцевского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 09.03.2010 № 102-П в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ситниковой А.А. отказано. Считают, что данный отказ является незаконным и нарушает право Ситниковой А.А. как члена семьи участника Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку Ситникова А.А. проживает в настоящее время одна в одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: …. Какого либо жилого помещения Ситникова А.А. в собственности не имеет. При обследовании жилого помещения, в котором проживает Ситникова А.А., было выявлено, что оно является непригодным для постоянного проживания. Ситникова А.А., проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий учет. Кроме того, Ситникова А.А. нетрудоспособна, в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем.
Представитель истца - и.о. прокурора Муромцевского района Омской области Ступин С.И., в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя те же доводы.
Истица Ситникова А.А. в судебном заседании заявленные прокурором района требования поддержала и пояснила, что дом её очень плохой, документов на дом нет никаких и ей по возрасту и состоянию здоровья невозможно в нем жить, в доме нет никаких удобств, в стенах многочисленные дыры, холодно, отсутствует фундамент и дом может упасть.
Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Астапович А.В., действующий на основании доверенности №7 от 02.03.2010, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Ситниковой А.А. отказано в постановке на соответствующий учет, так как она не представила в жилищную комиссию документов по её дому, акта обследования дома межведомственной комиссией.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение, действие которого распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 вышеуказанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15, 17-19 и 21 данного ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектом РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, имеющим право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение жильем.
По данному делу судом такие обстоятельства установлены, что подтверждается следующими материалами дела.
Из сообщения Главы муниципального района № 146 от 09.03.2010 л.д. 8) и постановления Администрации Муромцевского МР Омской области № 102-п от 09.03.2010 л.д. 9) усматривается, что вдове участника ВОВ Ситниковой А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 54 ЖК РФ.
Из заявления л.д.10) усматривается, что Ситникова А.А. 25.01.2010 обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением об обеспечении ее благоустроенным жильем и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно паспорту л.д. 11), Ситникова А.А., родилась в 1923 году, зарегистрирована проживающей по адресу: …
Из свидетельства о заключении брака л.д.12) следует, что Ситников И.С. и Петрищева А.А. заключили брак 03.02.1947 года. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Ситников, жене - Ситникова.
Согласно удостоверению Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району серия В № 087673 л.д.13), Ситникова А.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Из справки о составе семьи л.д.14) следует, что Ситникова А.А. проживает одна по адресу: ….
Выпиской из похозяйственной книги № 2 л.д.15) подтверждается, что Ситникова А.А. проживает одна по адресу: … в однокомнатном жилом доме 1952 года постройки, общей площадью 28 кв. м.
Из свидетельства о смерти л.д.16) усматривается, что Ситников И.С., родившийся 19.12.1922, умер 03.12.1971 в с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области.
Согласно справке № 3 ГП Омской области «Омский ЦТИЗ» л.д.17), Ситникова А.А. в числе собственников домовладений и квартир не значится.
Из сообщения УФРС по Омской области л.д.18) усматривается, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на объекты имущества в Муромцевском районе и принадлежащие Ситниковой А.А. отсутствуют.
Согласно страховому свидетельству ГПС л.д.19), Ситникова А.А. родилась 19.12.1923 в с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области.
Из справки о доходах л.д.20), усматривается, что Ситникова А.А. действительно состоит на учете в ГУ УПФ в Муромцевском районе, получает пенсию по старости, ее доход за 12 месяцев составил 60 805 рублей 90 копеек.
Согласно Заключению Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 14 от 06.07.2010 л.д. 21), частный жилой дом № 36 по адресу: …, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением РФ от 28.01.2006 № 47 и является непригодным для проживания.
Актами Госжилстройнадзора № 14 л.д.22-23) и № 05-03-05/8 л.д.24) от 01.06.2010 подтверждается, что жилой дом … по …: имеет многочисленные трещины по штукатурному слою стен различной направленности шириной раскрытия до 4 мм, отклонение стен от вертикальной плоскости и прогиб в перекрытиях во всех помещениях дома; деревянные покрытия пола в подполье поражены гнилью; многочисленные трещины по фасаду здания различной направленности шириной раскрытия до 6 мм; на шиферном покрытии кровли трещины шириной покрытия до 4 мм, внутреннее печное отопление не функционирует, холодное водоснабжение за счет водоразборной колонки, организованная система водоотведения отсутствует, электропроводка в неудовлетворительном состоянии.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд находит, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Ситниковой А.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, является не обоснованным и незаконным.
Судом установлено, что Ситникова А.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает одна. Ввиду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья Ситникова А.А. не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Жилой дом № … по ул. …, в котором фактически проживает Ситникова А.А., не отвечает установленным требованиям к жилым помещениям и является непригодным для проживания.
По мнению суда, отказ Ситниковой А.А. в постановке её на учет по основанию, предусмотренному п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области и доводы представителя ответчика об отсутствии документов на дом, являются не убедительными и не могут препятствовать Ситниковой А.А. в реализации её жилищных прав, предусмотренных ст.ст.49 и 51 ч.1 п.п.1 и 3 ЖК РФ.
Кроме того, суд считает, что Ситникова А.А. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 и она должна быть поставлена ответчиком на соответствующий учет с 25.01.2010.
Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика по данному делу надлежит взыскать государственную пошлину.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Ситниковой А.А. удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Ситниковой А.А. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Признать Ситникову А.А., родившуюся в 1923 году в с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области, нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.1 и 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области поставить Ситникову А.А., родившуюся в 1923 году в с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 25 января 2010 года и с той же даты включить её, как вдову умершего участника Великой Отечественной Войны, в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренный п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.Н. Гужинов |
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «23» августа 2010г.
Судья | А.Н. Гужинов |