Дело № 2-256/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 9 июля 2010 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Страшко Т.В.,
при секретаре Замша Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Рыжкова М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, мотивируя его тем, что он 22.04.2010 года обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 29.04.2010 года ему в назначении вышеуказанной пенсии было отказано, периоды его работы с 26.02.1985г. по 31.05.1989г. в должности помощника бурового мастера, с 01.06.1989г. по 10.06.1991г. в должности бурильщика, с 08.01.1992г. по 01.02.1994г. в должности бурильщика 5 разряда, с 30.11.1995г. по 15.10.1996г. в должности бурильщика, в льготный стаж не засчитаны. Считает отказ пенсионного фонда незаконным, так как виды работ, на которых он работал в указанные периоды, предусмотрены п.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, он проработал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 9 лет и 7 месяцев. В связи с этим имеются основания для суммирования стажа. Страховой стаж составляет более 25 лет.
Просит засчитать ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы, обязать ГУ УПФ в Муромцевском районе установить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.05.2010 года, и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей и оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.
В судебном заседании заявленные исковые требования истец поддержал, пояснил, что в спорные периоды он работал на инженерных изыскательских работах в полевых условиях: до 1991г. в «Т», с 1991г. по 1994г. в «С», с 1995г. по 1996г. в «И». Указанные организации осуществляли деятельность в области геологоразведки, он занимался бурением технических скважин, доставляли пробы грунта, в целях изучения возможности прокладки газо-нефте-проводов, дорог. В первых двух организациях работа происходила всегда в полевых условиях в составе изыскательской бригады, сначала им платили полевые, а потом вместо них командировочные. В «И» работа проходила в основном в г.Омске, но бывали и выезды вне населенного пункта. Просит назначить пенсию с 22.04.2010г., с момента подачи им заявления в УПФ РФ.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Муромцевском районе Кох А.А. иск не признал, предоставил отзыв, указав, что в спорный период характер работы в полевых условиях по представленным документам не подтверждается. Кроме того, заявленные расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления явно неразумны, полагает, что они не могут превышать 500 рублей.
Представитель третьего лица «С» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст.19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002г., 29 ноября 2003г., 29 июня, 22 августа 2004г., 14 февраля 2005г., 3 июня 2006г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007г, 30 апреля, 22 июля, 22,30 декабря 2008г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009г., далее - Закон), трудовая пенсия по старости назначается: ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ст.28 п.п.6 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;
Статьей 28.1 Закона установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7-14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6-9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Разделом 11 Геологоразведочные работы (поверхностные) Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173), действовавшим, в том числе, в периоды работы истца, категорией «Рабочие» предусмотрена должность – «Буровые мастера (бурильщики)».
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв.постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в разделе 1 «Горные работы» под №2010100а предусмотрены рабочие, занятые на работах на поверхности по бурению технических скважин.
В этот раздел включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ.
Согласно записям в трудовой книжке Рыжков М.А. работал:
- с 26.02.1985г. по 31.05.1989г. в отделе изысканий в «Т» в должности помощника бурового мастера, с 01.06.1989г. по 10.06.1991г. в должности бурильщика,
- с 08.01.1992г. по 01.02.1994г. в должности бурильщика 5-го разряда отдела изысканий «С»,
- с 30.11.1995г. по 15.10.1996г. в должности бурильщика в «И».
Согласно протокола №134 от 29.04.2010г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, страховой стаж истца составляет 34 года 27 дней, при этом специальный стаж 4 года 9 месяцев 12 дней, спорные периоды не включены в льготный стаж, поскольку должность бурильщика не соответствует Спискам от 26.01.1991г., и наименование организаций не отражает характера деятельности ( л.д.30-33).
Отказывая истцу во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, ответчиком не были учтены следующие обстоятельства.
Применяя п.п.6 п.1 ст.27 Закона следует учитывать, что льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие геолого-разведочные и другие работы, предусмотренные в данном подпункте.
Истец, работая помощником бурового мастера и бурильщиком был непосредственно занят по характеру работы выполнением полевых геологоразведочных и других геологических работ.
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Одновременно п. 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Из справки «С» следует, что Рыжков А.А. в период с 08.01.1992г. по 05.01.1994г. работал в институте «С» в должности бурильщика 5 разряда отдела изысканий в особых условиях труда. Выполнение буровых работ происходило в составе инженерно-геологических изысканий на объектах магистрального трубопроводного транспорта, включающих в себя проходку шурфов, бурение скважин до 15м. для определения состава грунта и составления отчета по инженерно-геологическим изысканиям, сбор монолитов для лабораторных исследований грунтов для принятия проектных решений по новому строительству. Работы осуществляются в полевых условиях непосредственно в месте расположения объектов строительства.
Доводы истца о выполнении им аналогичной работы в институте «Т» подтверждаются записями в его трудовой книжке, а также архивной справкой, архивными копиями приказов, из которых следует, что Рыжков М.А. был принят с 26.02.1985г. помощником бурового мастера в «Т», откуда был уволен 10.06.1991г. с должности бурильщика 4 разряда отдела изысканий.
Из наименования вышеуказанного института следует, что учреждение занималось исследовательской, проектной работой в области геологоразведки. Об этом свидетельствуют и архивные копии приказов – об увольнении работников из отдела проектирования, инженерных изысканий. Согласно сведениям из личной карточки, истец имеет квалификацию бурильщика скважин 5 разряда и постоянно работал в отделе изысканий помбуром и бурильщиком. Из пояснений истца следует, что в отделе изысканий была создана бригада, в которую входил и он, работающая непосредственно на полевых изыскательских работах, о чем также свидетельствует наименование его должности.
Из решения Кировского районного суда г.Омска от 14.07.2009г. по делу №2-2513/2009 по иску О. к ГУ-УПФ РФ в КАО г.Омска следует, что в «Г» (прежнее «Т») в период работы истца в отделе изысканий проводились изыскательские работы в полевых условиях силами рабочих-бурильщиков.
Таким образом, суд засчитывает в специальный стаж истца периоды его работы с 26.02.1985г. по 31.05.1989г. в отделе изысканий в «Т» в должности помощника бурового мастера, с 01.06.1989г. по 10.06.1991г. в должности бурильщика, с 08.01.1992г. по 01.02.1994г. в должности бурильщика 5-го разряда отдела изысканий «С».
Не подлежит зачету в специальный стаж Рыжкова М.А. период его работы с 30.11.1995г. по 15.10.1996г. в должности бурильщика в «И», поскольку факт выполнения работы в полевых условиях не подтвержден.
По правилам п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Ответчиком специальный стаж истца определен в 4 года 9 месяцев 12 дней за работу в местах, приравненных к Крайнему Северу. По правилам ст.28.1 указанного Закона к стажу работы в МПКС приравнивается работа в том числе, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 Закона, то есть указанные периоды суммируются.
Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии составляет 13 лет 1 месяц 21 день (согласно имеющегося в материалах дела расчета), что позволяло ему уйти на пенсию в 55 лет 8 месяцев, то есть с 22.04.2010г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Учитывая, что иск Рыжкова А.М. удовлетворен частично, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 100 рублей и судебные расходы за составление искового заявления, с учетом разумности, в размере 400 рублей.
В связи с изложенным и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Рыжкова М.А., удовлетворить частично.
Зачесть в стаж работы Рыжкова М.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды его работы:
- с 26.02.1985г. по 31.05.1989г. в качестве помощника бурового мастера в отделе изысканий в «Т», с 01.06.1989г. по 10.06.1991г. в качестве бурильщика отдела инженерных изысканий Омского филиала института «Т»;
- с 08.01.1992г. по 01.02.1994г. в качестве бурильщика 5-го разряда отдела изысканий «С».
Признать за Рыжковым А.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 22.04.2010г.
Обязать ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе назначить Рыжкову А.М. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 22.04.2010г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу Рыжкова М.А. возврат государственной пошлины в размере 100 рублей, и расходы на юридические услуги в размере 400 рублей, всего сумму 500 (пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивировочной части решения.
Судья | Т.В. Страшко |
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2010 года.
Судья | Т.В. Страшко |