Дело № 2-209/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 23.07.2010 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ахметовой А.М.,
при секретаре Прудниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белых А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Белых А.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, мотивируя заявленные требования тем, что 12.11.2009 года он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку ему исполнилось 55 лет, и его льготный стаж составлял 12 лет 6 месяцев. Однако пенсионным фондом в назначении пенсии досрочно было отказано, при этом из его льготного стажа был исключен периоды работы с 03.10.1986 года по 27.02.1991 года в качестве медника в Муромцевском РТП. Белых А.В. полагает, что принятое в отношении него решение является незаконным, поскольку работа медником предусматривалась Списками № 2 от 1956 и 1992 года как работа с тяжелыми условиями труда, в связи с чем он просит суд признать отказ пенсионного фонда в назначении и выплате ему пенсии по старости досрочно незаконным, обязать ответчика назначить ему пенсию с 13.11.2009 года, включив в его льготный стаж спорный периоды работы медником.
Истец Белых А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме уточнив, что просит суд включить в его специальный стаж кроме периода работы медником в Муромцевском РТП, также периоды работы кочегаром на том же предприятии, имевшие место с 10.11.1995 года по 31.12.1998 года, с учетом продолжительности отопительных сезонов. В обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Кох А.А., действующий на основании доверенности № 4 от 06.11.2009 года, сроком действия на 1 год, заявленные Белых А.В. исковые требования в уточненном объеме не признал, и пояснил суду, что пе-риод работы истца Белых А.В. медником в Муромцевском РТП не может быть включен в его льготный стаж, поскольку в качестве льготной, согласно Списка, эта работы предусмотрена только для отраслей металлообработки или судостроения, а Муромцевское РТП ни к той, ни к другой отрасли не относилось, являлось предприятием в отрасли сельского хозяйства. Работа истца кочегаром в Муромцевском РТП в период с 1995 по 1998 годы также не подлежит включению в его льготный стаж, так как не смотря на соответствие Списка должности, отсутствуют приказы о начале и окончании отопительных сезонов, в связи с чем невозможно точно определить продолжительность льготных периодов работы. Таким образом, учитывая изложенное, представитель ответчика Кох А.А. полагает, что принятое пенсионным фондом решение является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных Белых А.В. исковых требований просит отказать.
Заслушав участников процесса, показания свидетелей Т., Ш., Е., изучив материалы дела, суд находит заявленные Белых А.В. исковые требования в уточненном объеме подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные условия назначения пенсии по старости досрочно данной категории работников предусматривались и ст. 12 п. «б» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до принятия вышеуказанного Федерального Закона.
Согласно ст. 1 п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена профессия - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), также были предусмотрены профессии - «кочегары производственных котельных и производственных печей».
В данном случае из протокола № 364 от 20.11.2009 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2009 года л.д. 7 - 9) следует, что для назначения пенсии на льготных условиях требуется 25 лет страхового стажа, 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ (специального стажа), достижение возраста 55 лет. Страховой стаж Белых А.В. составил 34 года 25 дней, специальный стаж - 10 лет 1 месяц 26 дней. При этом из специального стажа ответчиком был исключен работы Белых А.В. с 10.11.1995 года по 31.12.1998 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в Муромцевском РТП, так как по представленным документам (трудовая книжка) невозможно определить характер и вид выполняемых работ, отсутствуют сведения о периодах отопительного сезона.
Вместе с тем, суд находит указанные доводы ответчика необоснованными и полностью опровергнутыми представленными по делу доказательствами.
Так, согласно ст. 56 ч.1 ГПК ПФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со 55 ч.1 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства № 555 от 24.07.2002 года, в страховой стаж включаются, засчитываются периоды работы, выполнявшейся на территории РФ, застрахованными лицами в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с п. 6 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Так, согласно п. 45 вышеназванных Правил подсчета страхового стажа, в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.
В соответствии со ст. 68 ч.1 ГПК РФ, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, помимо всего прочего, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записям в трудовой книжке л.д.15-20), Белых А.В. с 10.11.1995 года по 31.12.1998 года работал в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в Муромцевском РТП, что полностью соответствует наименованию профессии «кочегар», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26.01.1991 года.
Из архивной выписки л.д. 12) следует, что приказом № 1 от 02.06.2003 года Белых А.В. принят на работу кочегаром с 02.06.2003 года в порядке перевода из МГУ РТП, приказом № 58 от 31.12.2004 года Белых А.В. кочегар котельной уволен с 31.12.2004 года по соглашению сторон.
Из архивной справки л.д. 35) следует, что Белых А.В. с января 2001 года по июнь 2003 года работал «МГУ «Ремонтно-техническое предприятие/РТП/» Муромцевскремтехпред» в должности кочегара и получал заработную плату. Согласно протокола № 364 от 20.11.2009 года данные периоды работы в должности кочегара, с учетом сезонности, включены ответчиком в его специальный стаж.
Из штатного расписания, утвержденного 01.03.2000 года л.д. 111 - 113) следует, что в штате предприятия имелось 4 штатных единицы машинистов (кочегаров) котельной.
Из перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поданного ГУ РТП в пенсионный фонд л.д. 136 - 37), следует, что машинисты (кочегары) котельной с ручной подачей каменного угля и ручным удалением золы имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
Из списка работников Муромцевского ГУ РТП л.д. 135) также следует, что Белых А.В. указан в качестве лица имеющего право на льготное пенсионное обеспечение как машинист (кочегар) котельной. Право истца на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой кочегаром признано ответчиком и в лицевом счете застрахованного лица Белых А.В. л.д. 115 - 120), согласно которого периоды его работы в качестве кочегара в Муромцевском РТП с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 30.04.2000 года, с 10.10.2000 года по 31.12.2999 года, с 01.01.2001 года по 07.02.2001 года, с 21.10.2001 года по 31.12.201 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 22.04.2003 года, и в МУП «Агротехсервис» с 27.10.2003 года по 31.12.2003 года помечены как работа с особыми условиями труда.
Свидетели П., Ш., К., Т., Е. пояснили суду, что истец Белых А.В. действительно работал в Муромцевском РТП, которое в разные периоды времени именовалось по разному, сначала медником, а впоследствии кочегаром в котельной, в которой было установлено два отопительных котла, работающих на угле. Работа истца кочегаром носила сезонный характер, отопительный сезон начинался, как правило, с первых чисел октября соответствующего года, и заканчивался в середине мая, а в летнее время Белых А.В. и другие кочегары были задействованы на ремонте котельного оборудования.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца Белых А.В. кочегаром в котельной Муромцевского РТП (впоследствии МУП «Агротех-сервис») во время отопительных сезонов в период с 1995 по 1998 годы, подтвержденные как показаниями свидетелей, так и письменными доказательствами, являлась работой с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списками № 2 от 1956 и 1991 годов, так как протекала в котельной на твердом топливе - угле.
Однако, учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о продолжении отопительных сезонов во время работы истца кочегаром с 01 октября и по 15 апреля, а не по середину мая соответствующего года, поскольку согласно архивных справок о заработной плате истца с 1995 по 1998 годы л.д.36-37) большее количество отработанных им дней и часов приходилось именно на этот период времени, и согласно протокола № 364 л.д.7-9) в качестве льготной начиная с 01.01.1999 года учтена последующая работа Белых А.В. кочегаром, имевшая место во время отопительных сезонов, также продолжавшихся с октября по апрель.
Вместе с тем, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению заявленные Белых А.В. исковые требования в части включения в его льготный стаж спорного периода работы медником в Муромцевском ГУ РТП, в также в части признания незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе в назначении ему пенсии досрочно.
Как уже отмечалось выше, применяемое пенсионное законодательство предусматривает возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного пенсионного возраста, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XIV «Металлообработка», подраздел 12 «Прочие профессии с металлообработке», предусмотрена профессия «медники» (позиция 2151200а-14420).
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, профессия «медники» в качестве льготной предусмотрена не была.
Согласно Постановлений Правительства РФ от 25.02.2000 года № 162 и № 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин", "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет", в качестве опасных и работ с вредными условиями труда предусмотрены профессии: позиция 228 «Медник по изготовлению судовых изделий, занятый на горячих работах», позиция 136 «Медник, занятый непосредственно в металлургических цехах», соответственно.
Таким образом, руководствуясь системным толкованием приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, действующим законодательством признается занятость по профессии «медник» именно на производствах металлургической отрасли.
В данном же случае, согласно записям в трудовой книжке л.д. 15 - 20) и вкладыше л.д. 20 - 25) Белых А.В. работал в период с 03.10.1986 года по 27.02.1991 года медником 3 разряда в Муромцевском районом производственном объединении по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства.
Согласно Устава л.д. 101 - 110), Муромцевское государственное унитарно-ремонтное предприятие является правопреемником Районного производственно-технического объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РПО по ТПО с/х-ва), а также правопреемником МТС, созданного в 1934 году, основными видами деятельности которого являются: ремонт и техническое обслуживание машинотракторного парка, оборудования животноводческих ферм, перевозка грузов автомобильным транспортом агрокомплекса и других заказчиков, выполнение вспомогательных работ, торговля запасными частями, узлами, агрегатами, с/х техникой и другими товарами, что, по мнению суда не относится к производствам в металлургической отрасли.
Из пояснений свидетелей П., Ш., К., Т., Е. также следует, что Муромцевское ГУ РТП являлось коммерческим предприятием, относилось к отрасли сельского хозяйства. Истец Белых А.В., являясь медником, был занят полный рабочий день на починке и восстановлении радиаторов именно сельхозтехники. При этом в его работа была связана с использованием кислоты, олова, нашатыря при протравке металлических поверхностей, проведении спаечных работ. После перевода истца Белых А.В. на работу кочегаром в 1995 году, он продолжал выполнять работу медником, но не на постоянной основе, а при наличии заказов, получая заработную плату по отдельным нарядам.
Однако в представленных архивных справках о заработной плате, приказах по Муромцевскому ГУ РТП л.д. 10,13-14) сведений о предоставлении Белых А.В. в период его работы медником каких - либо гарантий в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе в сфере охраны труда (о предоставлении дополнительных отпусков, надбавок к заработной плате, обеспечении молоком, соком, индивидуальными средствами защиты и т.д.), не содержится.
Из наблюдательного дела Муромцевского ГУ РТП, сформированного ответчиком в связи с регистрацией предприятия с января 1999 года в системе государственного пенсионного страхования л.д.179-194), также не усматривается наличие в РТП какого - либо промышленного производства в отрасли металлообработки, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в перечне рабочих мест, наименований и должностей, дающих право на льготную пенсию, предусмотрены лишь профессии «электрогазосварщик», «аккумуляторщик», «вулканизаторщик», «машинист «кочегар», содержащиеся в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 года, и дающие право на льготную пенсию без учета специфики какой - либо конкретной отрасли.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае, по мнению суда, истцом Белых А.В. объективных доказательств, подтверждающих занятость в спорный период работы медником именно в отрасли металлообработки, что давало бы ему право на назначение пенсии досрочно, суду не представлено, в связи с чем отказ пенсионного фонда включить этот период в его льготный стаж является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, также правомерным является и отказ ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе в назначении Белых А.В. пенсии по старости досрочно, поскольку специальный стаж последнего, даже при включении в него спорных периодов работы кочегаром сезонно с 1995 по 1998 годы, на день обращения в пенсионный фонд, то есть на 12 ноября 2009 года, составлял менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев и являлся недостаточным.
В связи с изложенным и руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Белых А.В. исковые требования в уточненном объеме удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить в льготный стаж Белых Александра Викторовича периоды работы:
с 10.11.1995 года по 15.04.1996 года,
с 01.10.1996 года по 15.04.1997 года,
с 01.10.1997 года по 15.04.1998 года,
с 01.10.1998 года по 31.12.1998 года - в качестве машиниста (кочегара) котельной на твер-дом топливе в Муромцевском РТП Муромцевского района Омской области.
В остальной части в удовлетворении заявленных Белых А.В. исковых требований отка-зать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней.
Судья | А.М. Ахметова |
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2010 года.
Судья | А.М. Ахметова |