Дело № 2-323/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 28.07.2010 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинова М.А.,
при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Кудрявцева Я.Г. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Кудрявцеву Я.Г. в улучшении жилищных условий, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной Войны, инвалида 1 группы и обязании принять его на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением обратился прокурор Муромцевского района Омской области в интересах Кудрявцева Я.Г. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Кудрявцеву Я.Г. в улучшении жилищных условий, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной Войны, инвалида 1 группы и обязании принять его на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Кудрявцев Я.Г. является инвалидом 1 группы, ветераном - участником Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст. 14,15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 15.04.2010 Кудрявцев Я.Г. обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 14.05.2010 № 227-П в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кудрявцеву Я.Г. отказано в связи с наличием на праве собственности домовладения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения в размере 15 кв. м., установленной решением Совета Муромцевского района № 2 от 29.01.2010. Считают, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Кудрявцева Я.Г. нуждающимся в жилом помещении, принятии на учет в качестве такового является незаконным и нарушает право Кудрявцева Я.Г. как ветерана Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку Кудрявцев Я.Г. проживает совместно со своей женой К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющейся ветераном Великой Отечественной Войны, в одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: .... В данном жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет и душ, состоящие из деревянных досок, расположены на улице. Таким образом, принадлежащее Кудрявцеву Я.Г. на праве собственности жилое помещение 1957 года постройки, общей площадью 56,50 кв. м установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует и проживающий в нем Кудрявцев Я.Г. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет. Кроме того, Кудрявцев Я.Г. инвалид 1 группы по общему заболеванию, нетрудоспособен, в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем.
Представитель истца - помощник прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.
Истец Кудрявцев Я.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело без его участия по состоянию здоровья.
Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Голубых О.В., действующая на основании доверенности №17 от 04.06.2010, в судебном заседании заявленные прокурором района исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что заявление Кудрявцева Я.Г. рассматривалось в контексте обеспечения его жильём по соответствующим нормативам 15 кв.м. на человека, который в данном случае составляет более указанной нормы. Дом ... пригоден для проживания и отсутствие в нем центрального водоснабжения, канализации, не имеет существенного значения. В р.п. Муромцево система водоснабжения 1969 года постройки рассчитана только на водоснабжение через уличные водоразборные колонки и загружена на 95%.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты ветеранов, инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение, действие которого распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 вышеуказанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и. вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15, 17-19 и 21 данного ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектом РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008м№ 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, имеющим право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение жильем.
По данному делу судом такие обстоятельства установлены, что подтверждается следующими материалами дела.
Из сообщения Главы муниципального района № 348 от 18.05.2010 (л.д. 9) и Постановления Администрации Муромцевского МР Омской области № 227-п от 14.05.2010 (л.д.10) усматривается, что участнику Великой Отечественной Войны Кудрявцеву Я.Г. 1920 г.р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 54 ЖК РФ.
Согласно Акту обследования жилого помещения от 13.05.2010 (л.д. 11), при обследовании жилищной комиссией жилого помещения (одноквартирного жилого дома) по адресу: ..., принадлежащего Кудрявцеву Я.Г., установлено, что в доме прописаны и проживают Кудрявцев Я.Г. и К., год постройки дома ориентировочно - 1960, общая площадь – 49,1 кв. м., дом состоит из 3 комнат. Техническое состояние строительных конструкций удовлетворительное. Уровень благоустройства: отопление – автономное, водоснабжение - уличный водопровод, электроснабжение – от существующих электросетей, канализация – надворный санблок.
Из заявления (л.д.12) усматривается, что Кудрявцев Я.Г. 15.04.2010 обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением об обеспечении его благоустроенным жильем и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно паспорту (л.д.13), Кудрявцев Я.Г., родился 15.09.1920 года, зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Из удостоверений Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району серия ВВ № ... и Муромцевского районного военного комиссариата Омской области серия Г № ... (л.д.14) усматривается, что Кудрявцев Я.Г., является ветераном-участником Великой Отечественной Войны и имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством РФ, в том числе ст. ст. 14,15 ФЗ «О ветеранах».
Из справки МСЭ-2006 № ... от 09.03.2006 (л.д.15) следует, что Кудрявцеву Я.Г. бессрочно установлена инвалидность первой группы третьей степени по общему заболеванию.
Согласно паспорту (л.д.16), К., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована проживающей по адресу: ....
Из свидетельства о браке (л.д.17) усматривается, что Кудрявцев Я.Г. и Н. вступили в брак 01.03.1948 года, после регистрации брака супругам присвоены фамилии К. и К..
Из удостоверения Муромцевского комитета соцзащиты серия ВВ № ... (л.д.18) усматривается, что К.., является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».
Из домой книги (л.д.19) усматривается, что по ... зарегистрированы К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Кудрявцев Я.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из справок Администрации Муромцевского ГП (л.д.20, 21) усматривается, что по адресу: ... проживают Кудрявцев Я.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совместно с женой К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно справке № 5 ГП Омской области «Омский ЦТИЗ» (л.д.22), К. в числе собственников домовладений и квартир не значится.
Согласно справке № 4 ГП Омской области «Омский ЦТИЗ» (л.д.23), Кудрявцев Я.Г. имеет в частной собственности строение на основании регистрационного удостоверения от 20.04.1972 по адресу: ....
Из Сообщений УФРС по Омской области (л.д.24,25) усматривается, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на объекты имущества расположенные на территории Муромцевского района и принадлежащие К. и Кудрявцеву Я.Г. – отсутствуют.
Согласно плану усадьбы и дома (л.д.26) и регистрационному удостоверению (л.д.27) домовладение, расположенное по адресу: ... (с 19.02.1976 г. - ..., принадлежит Кудрявцеву Я.Г. на праве собственности.
Из рапорта (л.д.28) и справки (л.д. 29) усматривается, что помощником прокурора Муромцевского района Хусаиновым М.А. совместно с директором МУП «Водоканал» проведена проверка жилого помещения ветерана ВОВ Кудрявцева Я.Г., в ходе которой было установлено, что в жилом помещении отсутствует инженерная система (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет и душ расположены на улице, что не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям.
Из акта обследования дома ... проведенного 12.07.2010 межведомственной комиссией и заключения данной комиссии (л.д. 45-46) усматривается, что данный жилой дом Кудрявцева Я.Г. является деревянным, его несущие конструкции, фундамент, полы, перекрытия, кровля в нормальном состоянии, несоответствия жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям не выявлено.
Из акта обследования технического состояния (л.д. 58) проведенного 01.07.2010 главным специалистом ГУ Управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Малковым Е.В., следует, что дом ... находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Имеются трещины по штукатурному слою стен, шиферном покрытии кровли (до 3 мм), разрушения штукатурно-покрасочного слоя стен и потолка во всех помещениях. Отопление местное водяное, печное, холодное водоснабжение за счет водоразборной колонки, организованная система водоотведения отсутствует.
Из справки МУП «Водоканал» (л.д. 59) усматривается, что Муромцевская насосно-фильтровальная станция построена в 1969 году и рассчитана на разбор воды из уличных водоразборных колонок, загруженность станции в настоящее время составляет 95%.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд находит, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Кудрявцева Я.Г. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, является не обоснованным и незаконным.
Судом установлено, что Кудрявцев Я.Г. является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 1 группы по общему заболеванию, нетрудоспособным пенсионером, проживает с супругой – К., так же являющейся ветераном Великой Отечественной войны. В виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья данная семья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Принадлежащий Кудрявцеву Я.Г. на праве собственности жилой дом ... не отвечает установленным требованиям к жилым помещениям, в частности не имеет необходимых инженерных систем (хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), имеющихся в городском поселении Муромцево Муромцевского района Омской области.
По мнению суда, отказ Кудрявцеву Я.Г. в постановке его на учет по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области и доводы представителя ответчика о превышении в семье истца установленной учетной нормы площади жилого помещения в 15 кв.м., невозможности оборудования жилых помещений в поселке инженерными системами водоотведения, являются не убедительными и не могут препятствовать Кудрявцеву Я.Г. в реализации его жилищных прав и законных интересов.
Кроме того, суд считает, что Кудрявцев Я.Г. так же имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 и должен быть поставлен ответчиком на соответствующий учет.
Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика по данному делу надлежит взыскать государственную пошлину.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Муромцевского района в интересах Кудрявцева Я.Г. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Кудрявцева Я.Г. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.
Признать Кудрявцева Я.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области поставить Кудрявцева Я.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 15 апреля 2010 года.
Обязать Администрацию Муромцевского района Омской области с 15 апреля 2010 года включить Кудрявцева Я.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., как участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренный п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.Н. Гужинов |
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «02» августа 2010г
Судья | А.Н. Гужинов |