Дело № 2-564/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 24.11.2010 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,
при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляховой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ляхова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате досрочной пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что она работает медицинской сестрой палаты новорожденных в МУЗ «Муромцевская ЦРБ» и ее специальный стаж составляет более 25 лет. Пенсионный фонд не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 19.02.1990 по 18.04.1990, с 10.06.1996 по 06.07.1996, с 09.02.2001 по 09.03.2001, кроме того период с 01.11.1999 по 03.11.2000, так как РТМО не значилось в списке лечебных учреждений, утвержденном Правительством РФ от 22.09.1999 № 1066. Учитывая изложенное, истица Ляхова О.А. просит суд признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда в Муромцевском районе Омской области в назначении и выплате ей досрочной пенсии по старости, включить в льготный стаж работы периоды с 19.02.1990 по 18.04.1990 и с 10.06.1996 по 06.07.1996 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды с 09.02.2001 по 09.03.2001 и с 01.11.1999 по 03.11.2000 – в календарном и обязать пенсионный фонд назначить ей пенсию с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе, т.е. с 05.10.2010 года.
В судебном заседании истица Ляхова О.А. заявленные исковые требования уточнила, просит дополнительно включить в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 20.02.2006 по 21.03.2006.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – МУЗ «Муромцевская ЦРБ» Луков В.Д., действующий на основании доверенности, уточненные требования истицы поддержал в полном объеме, находит их подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Кох А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что спорные периоды работы Ляховой О.А. не были включены в специальный стаж обоснованно, поскольку повышение квалификации имело место с отрывом от лечебной деятельности и не было связано с повышенными психо-физическими нагрузками, а также период работы в Муромцевском РТМО, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд находит заявленные Ляховой О.А. уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 31-33), 25.07.1988 Ляхова О.А. принята на работу в должности медсестры Муромцевской ЦРБ, с 01.12.1988 утверждена в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, с 29.10.1999 утверждена в должности медсестры палаты новорожденных акушерского физиологического отделения, с 20.02.2006 по 21.03.2006 проходила обучение в ЦПК г. Омска по циклу «Сестринский уход за новорожденными».
Согласно протоколу ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе № 291 от 13.10.2010 года (л.д. 7 - 9), при подсчете льготного стажа истицы Ляховой О.А. были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в 1990, 1996, 2001 и 2006 годах. Кроме того, исключен период ее работы в Муромцевском РТМО, поскольку наименование учреждения не соответствовало Постановлению Правительства РФ № 1066.
Доводы представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из приведенных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В данном случае факт сохранения за Ляховой О.А. в период обучения на курсах повышения квалификации рабочего места и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд подтверждается представленными в суд материалами.
Так, согласно сертификату (л.д.12-13), справкам МУЗ «Муромцевская ЦРБ» о начисленной заработной плате (л.д. 14,15), удостоверению (л.д.24), свидетельствам о повышении квалификации (л.д.25,26,27) Ляхова О.А. действительно прошла курсы по повышению квалификации в периоды: с 19.02.1990 по 18.04.1990, с 10.06.1996 по 06.07.1996, с 09.02.2001 по 09.03.2001 и с 20.02.2006 по 21.03.2006 года и ей в указанные периоды начислялась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд.
Кроме того, в соответствии с п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, то есть до 01.11.1999 года, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
Таким образом, исключение Пенсионным фондом из льготного стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 1990, 1996, 2001 и 2006 годах, противоречит действовавшему в те периоды времени трудовому и пенсионному законодательству, и указанные периоды подлежат включению в льготный стаж Ляховой О.А., в том числе с применением повышающего коэффициента 1,3 к периодам с 19.02.1990 по 18.04.1990 и с 10.06.1996 по 06.07.1996.
Доводы ответчика, касающиеся невозможности зачета в льготный стаж, рассчитанного по Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-п, периода работы истицы Ляховой О.А. в Муромцевском РТМО с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, суд также находит неосновательными, поскольку в соответствии с положениями ст. 27 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от вида медицинского учреждения.
Согласно ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (от 22 июля 1993 г. N 5487-1 с изменениями и дополнениями), к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения.
В соответствии с п. 2.3 Устава МУЗ «Муромцевская ЦРБ» (л.д. 17–19), действующего с декабря 2000 года и по настоящее время, основными функциями учреждения является оказание первой и неотложной медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах и других несчастных случаях, своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи населению и т.д.
В соответствии с положениями п. 2.3. Устава Муромцевского РТМО (л.д. 20 - 23), действовавшего в спорный период, основными функциями учреждения также являлось оказание первой и неотложной медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах и других несчастных случаях, своевременное оказание медицинской помощи населению на амбулаторном приеме в поликлинике и при оказании помощи на дому, раннее выявление заболеваний, квалифицированное и в полном объеме обследование больных и здоровых граждан, обратившихся в поликлинику, своевременная госпитализация и стационарное лечение больных с предварительным обследованием и т.д.
При указанных обстоятельствах, и учитывая то, что Муромцевская ЦРБ находится по тому же юридическому адресу, что и РТМО, в трудовой книжке истицы имеется запись только о переименовании учреждения, без указания на увольнение и прием на работу, суд приходит к выводу о том, что Муромцевское РТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, работа в котором относится к лечебной деятельности, также подлежащей включению в специальный стаж истицы Ляховой О.А. в льготном исчислении.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при включении в специальный стаж Ляховой О.А. спорных периодов работы, составляющих 1 год 5 месяцев и 11 дней, на момент обращения в пенсионный фонд 05.10.2010, её специальный стаж составлял 23 г. 06 м. 09 дн. (не оспариваемый стаж) + 1 г. 5 м. 19 дн. (с применением коэффициента 1,3 за 86 дней) = 24 года 11 месяцев и 28 дней. ФИО7 на то, что на момент обращения истицы в УПФ указанный стаж не превышал необходимые 25 лет, не достающие 2 дня истекли 07.10.2010, т.е. до рассмотрения 13.10.2010 Комиссией УПФ данного вопроса, и именно с данной даты, по мнению суда, стаж является достаточным для назначения Ляховой О.А. пенсии по старости досрочно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные и уточненные исковые требования Ляховой О.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение и выплату пенсии по старости досрочно Ляховой Ольге Афанасьевне с 07 октября 2010 года, включив в её льготный стаж периоды работы:
с 19.02.1990 по 18.04.1990, с 10.06.1996 по 06.07.1996 - нахождения на курсах повышения квалификации в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-физиологического отделения МУЗ «Муромцевская ЦРБ», с применением повышающего коэффициента 1,3;
с 09.02.2001 по 09.03.2001, с 20.02.2006 по 21.03.2006 - нахождения на курсах повышения квалификации в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-физиологического отделения МУЗ «Муромцевская ЦРБ», в календарном исчислении.
с 01.11.1999 по 03.11.2000 - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-физиологического отделения Муромцевского районного муниципального территориального медицинского объединения, в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 дней.
Судья | А.Н. Гужинов |