Дело № 2-612/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 7 декабря 2010г. |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Страшко Т.В.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Омской области Романова Р.А.,
при секретаре Замша Т.Г.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Пучковой Р.Ф. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Пучковой Р.Ф. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением обратился прокурор Муромцевского района Омской области в интересах Пучковой Р.Ф. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области с указанным иском. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Пучкова Р.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной Войны П., скончавшегося 23.07.2008г., и имеет право как член семьи умершего участника ВОВ на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 17.09.2010 Пучкова Р.Ф. обратилась в Администрацию Муромцевского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 14.10.2010 №507-П Пучкова Р.Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 17.11.2010 № 559-П Пучкова Р.Ф. снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.п.6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных Пучковой Р.Ф. документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Считает, что снятие с учета Пучковой Р.Ф. нуждающейся в жилом помещении, является незаконным и нарушает право Пучковой Р.Ф. как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку Пучкова Р.Ф. по адресу ... в настоящее время не проживает, в связи с несоответствием указанного жилого помещения предъявляемым требованиям. Указанный дом, где зарегистрирована Пучкова Р.Ф., является одноэтажным жилым домом, расположенным в селе. При обследовании жилого помещения, было выявлено, что в нем отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет, состоящий из деревянных досок, расположен на улице Таким образом, жилое помещение в котором в настоящее время зарегистрирована Пучкова Р.Ф., установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. Просит признать отказ ответчика в признании Пучковой Р.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, обязать Администрацию Муромцевского района принять Пучкову Р.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения к ответчику с заявлением, то есть с 17.09.2010г., взыскать госпошлину.
Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Романов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя те же доводы.
Истица Пучкова Р.Ф. в судебном заседании заявленные прокурором района требования поддержала и пояснила, что в доме в ..., который построили родители ее мужа без оформления правовых документов, является непригодным для проживания из-за ветхости, а также отсутствия в нем воды, канализации. В настоящее время вынуждена жить у дочери, ютиться в одной комнате с 11-летним внуком. Ее муж П. являлся участником и инвалидом ВОВ, после его смерти она в повторный брак не вступала. Недостоверных документов, сведений в Администрацию не предоставляла.
Представитель Пучковой Р.Ф. – Егорова Т.А. заявленные прокурором требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, сведений о причине неявки не предоставил.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району Омской области в судебное заседание также не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, сведений о причине неявки не предоставил.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса РФ.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся в том числе: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субьекта РФ категории граждан.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах».
При этом необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения жильем, отсутствует.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
В соответствии с п. 12 вышеуказанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и. вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15, 17-19 и 21 данного ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектом РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, имеющим право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение жильем.
Из постановления Администрации Муромцевского МР Омской области № 507-п от 14.10.2010 (л.д. 11) усматривается, что вдова участника ВОВ Пучкова Р.Ф. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ст.49, п.п.1 п.1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ.
Из постановления Администрации Муромцевского МР Омской области № 559-п от 17.11.2010 (л.д. 10) усматривается, что вдова участника ВОВ Пучкова Р.Ф. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.6 п.1 ст. 56 ЖК РФ.
Из заявления (л.д.13) усматривается, что Пучкова Р.Ф. 17.09.2010 обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением об обеспечении ее благоустроенным жильем и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно паспорту (л.д. 14), Пучкова Р.Ф., родилась в 1928 году, зарегистрирована проживающей по адресу: ....
Из свидетельства о заключении брака (л.д.15) следует, что П. и М. заключили брак 14.06.1952 года. После заключения брака присвоены фамилии: жене – «Пучкова».
Согласно удостоверению Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району серия В № ... (л.д.16), Пучкова Р.Ф. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Из справки о составе семьи (л.д.21) следует, что Пучкова Р.Ф. проживает одна по адресу: ....
Выпиской из похозяйственной книги № 2 (л.д.22) подтверждается, что Пучкова Р.Ф. проживает одна по адресу: ... в жилом доме, общей площадью 56 кв. м.
Из свидетельства о смерти (л.д.17) усматривается, что П. родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер 11.07.2008 в р.п. ....
Согласно справке № 3 ГП Омской области «Омский ЦТИЗ» (л.д.20), Пучкова Р.Ф. в числе собственников домовладений и квартир не значится.
Из сообщения УФРС по Омской области (л.д.19) усматривается, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на объекты имущества в Муромцевском районе и принадлежащие Пучковой Р.Ф. отсутствуют.
Актом жилищной комиссии (л.д.9) от 25.11.2010 подтверждается, что жилой дом № ... по ... не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
В нарушение ст.56 ГПК РФ Администрацией не предоставлено доказательств законности своих действий по снятию Пучковой Р.Ф. с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд находит, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Пучковой Р.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, является не обоснованным и незаконным.
Судом установлено, что Пучкова Р.Ф. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает у дочери. Жилой ... не отвечает установленным требованиям к жилым помещениям и является непригодным для проживания, неблагоустроен.
По мнению суда, отказ Пучковой Р.Ф. в постановке её на учет по основанию, предусмотренному п.п.6 п.1 ст.56 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области является безосновательным.
Кроме того, суд считает, что Пучкова Р.Ф. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 и она должна быть поставлена ответчиком на соответствующий учет с 17.09.2010.
Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика по данному делу надлежит взыскать государственную пошлину.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Пучковой Р.Ф. удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Пучковой Р.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.
Признать Пучкову Р.Ф. , ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять Пучкову Р.Ф. , на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 17 сентября 2010 года.
Взыскать с Администрации Муромцевского муниципального района госпошлину в местный бюджет в размере 200 (двести) рублей.
Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения вправе подать в Муромцевский районный суд Омской области заявление об отмене решения.
Решение, кроме того, может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, либо в течение 10 дней со дня вынесения судом определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Судья | Т.В.Страшко |
Мотивировочная часть решения изготовлена 08.12.2010г.
Судья | Т.В.Страшко |