Дело № 2 – 611/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 08 декабря 2010 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Страшко Т.В.,
при секретаре Замша Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Елисеева Ф.Г. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника ВОВ, инвалида 1 группы и обязании принять его на учет,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности Администрации Муромцевского муниципального района было установлено, что Елисеев Ф.Е. является инвалидом 1 группы, а также участником Великой Отечественной Войны, в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 05.07.2010 года Елисеев Ф.Е. обратился в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для реализации своего права на обеспечение жильем как инвалида ВОВ. Постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 09.07.2010 года № 336-П Елисеев Ф.Е.принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако, Постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 17.11.2010 года № 560-П Елисеев Ф.Е. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пп.6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ - в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Жилое помещение, в котором проживает Елисеев Ф.Е., расположено в ..., является неблагоустроенным, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, собственностью Елисеева Ф.Е. не является. Прокурор просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района в признании Елисеева Ф.Е. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Елисеева Ф.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условия на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Елисеева Ф.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения с заявлением – с 05.07.2010 года, взыскать с ответчика государственную пошлину.
Елисеев Ф.Е. участия в судебном заседании не принимал, будучи уведомленным надлежащим образом.
Помощник прокурора Муромцевского района Романов Р.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района участия в судебном заседании не принимал, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району Омской области Глуховченко А.Ю., действующий на основании доверенности от 15.03.2009г. №07/08 сроком действия до 31.12.2010г., отношения к иску не выразил, пояснив, что Елисеев Ф.Е., являющийся участником ВОВ, имея инвалидность 1 группы вследствие военной травмы, в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» имеет права на льготы, предусмотренные ст.14 и ст.17 указанного Закона, о чем указано в его удостоверении.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса РФ.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся в том числе: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субьекта РФ категории граждан.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах».
При этом необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения жильем, отсутствует.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
В соответствии с п. 12 вышеуказанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и. вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 данного ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектом РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, имеющим право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение жильем.
Из заявления Елисеева Ф.Е. (л.д. 11) следует, что 05.07.2010 года он обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В качестве мотивов обращения Елисеев Ф.Е. указал, что нет собственного жилья, проживает с дочкой и зятем.
Жилищная комиссия обследовала жилое помещение, в котором проживает Елисеев Ф.Е. и пришла к выводу, что оно не соответствует установленным для жилых помещений требованиям (л.д.10).
Постановлением Администрации Муромцевского МР Омской области № 336-п от 09.07.2010 (л.д.8) инвалид ВОВ Елисеев Ф.Е. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ст.49, п.п.3 п.1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ.
Из постановления Администрации Муромцевского МР Омской области № 560-п от 17.11.2010, принятого по результатам рассмотрения предложения жилищной комиссии усматривается, что инвалид ВОВ Елисеев Ф.Е. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.п.6 п.1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.35).
Из протокола №18 заседания жилищной комиссии Администрации Муромцевского муниципального района от 17.11.2010г. видно, что после заслушивания председателя комиссии, было принято единогласное решение о даче рекомендации Администрации района снять с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе Елисеева Ф.Е. При этом в данном протоколе не отражены мотивы, причины принятия такого решения, как они не отражены и в постановлении Главы Администрации района №560-п от 17.11.2010г.
Из копии паспорта (л.д. 13) следует, что Елисеев Ф.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Из удостоверения (л.д. 14) следует, что Елисеев Ф.Е. является ветераном и инвалидом – участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст.14, 17 Федерального закона «О ветеранах».
Из справки МСЭ № 2716564 (л.д. 34) следует, что Елисеев Ф.Е. является инвалидом первой группы вследствие военной травмы, бессрочно.
Согласно справки Администрации Артынского сельского поселения (л.д. 20) Елисеев Ф.Е. проживает с женой Е., дочерью Л., зятем Г..
Согласно справок ГП «Омский центр ТИЗ» (л.д.21-24) Елисеев Ф.Е., Е. в числе собственников домовладений и квартир не значатся.
В нарушение ст.56 ГПК РФ Администрацией не предоставлено доказательств законности своих действий по снятию Елисеева Ф.Е. с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд находит, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Елисеева Ф.Е. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, является не обоснованным и незаконным.
Судом установлено, что Елисеев Ф.Е. является инвалидом и участником Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает с супругой у дочери, собственного жилья не имеет. При этом дом, в котором он проживает, не отвечает установленным требованиям к жилым помещениям, неблагоустроен.
По мнению суда, снятие Елисеева Ф.Е. с учета по основанию, предусмотренному п.п.6 п.1 ст.56 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, является безосновательным.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Елисеева Ф.Г. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, в признании Елисеева Ф.Г. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.
Признать Елисеева Ф.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять с 05.07.2010 года на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Елисеева Ф.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ....
Взыскать с Администрации Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированной части решения.
Судья | Т.В. Страшко |
Мотивированное решение изготовлено 13.12. 2010 года.
Судья | Т.В. Страшко |