Дело № 2-599/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 16.12.2010 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Соколенко Ф.Г. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района в интересах Соколенко Ф.Г. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района, мотивируя свои требования тем, что Соколенко Ф.Г. является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы и имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 14,15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 14.07.2010 Соколенко Ф.Г. обратился в Администрацию Муромцевского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для реализации своего права на обеспечение жильем. Постановлением Главы Администрации района от 23.07.2010 № 561-П Соколенко Ф.Г. был принят на соответствующий учет, однако 17.11.2010 постановлением № 561-П Соколенко Ф.Г. снят с учета на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ. Считает данный отказ незаконным и нарушающим право ветерана Соколенко Ф.Г. на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Жилой дом, находящийся в ..., в котором проживает Соколенко Ф.Г., не соответствует установленным к жилым помещениям требованиям, в нем отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. В указанном помещении, помимо Соколенко Ф.Г., проживают М. и В. Указанный жилой дом принадлежит В., однако сам Соколенко Ф.Г. жильем не обеспечен и имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий учет, поскольку он нетрудоспособен, в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Муромцевского муниципального района в признании Соколенко Ф.Г. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать Соколенко Ф.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условия на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района с 14.07.2010 принять Соколенко Ф.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Представитель истца старший помощник прокурора Муромцевского района Сумлянинова А.В. в суде исковые требования поддержала, приведя те же доводы.
Истец Соколенко Ф.Г. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные прокурором района требования поддерживает в полном объеме, рассмотрение дела без его участия возможно.
Ответчик - Администрация Муромцевского муниципального района Омской области в судебное заседание также не явился, в заявлении (л.д.35) просит о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрение дела в отсутствие ответчика возможно.
Свидетель М. в судебном заседании пояснил, что Соколенко Ф.Г. его отец, который является ветераном Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию и не может проживать в их с супругой доме, который является не благоустроенным, построен в 80-х годах из бруса. Централизованными отоплением, газоснабжением, горячим и холодным водоотведением дом не оборудован, туалет и баня на улице. Кроме отца в доме проживает он и его жена В., которые так же являются инвалидами 2 группы. Отказ отцу в улучшении жилищных условий Администрация отказ объяснила тем, что площадь дома превышает минимальные размеры обеспеченности жильем.
Заслушав истца, свидетеля М., изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора в интересах Соколенко Ф.Г. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона из расчета 36 кв.м. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса РФ.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся в том числе: малоимущие, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах».
При этом необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения жильем, отсутствует.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
В соответствии с п. 12 вышеуказанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и. вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 данного ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектом РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, имеющим право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение жильем.
По данному делу судом такие обстоятельства установлены, что подтверждается следующими материалами дела.
Согласно Постановлению № 367-п от 23.07.2010 (л.д.9), на основании п.3 ст. 49, пп.3 п.1 ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса РФ, Соколенко Ф.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из Постановления № 561-п от 17.11.2010 (л.д.8) следует, что Соколенко Ф.Г. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пп.6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
Согласно Акту обследования жилого помещения (л.д.10), при обследовании одноквартирного жилого дома по адресу: ..., жилищная комиссия сделала заключение, что ветеран ВОВ Соколенко Ф.Г. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из заявления (л.д.11) усматривается, что 14.07.2010 Соколенко Ф.Г. обратился в Администрацию Муромцевского МР Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и не имеющий собственного жилья.
Согласно заявлению (л.д.12), 14.07.2010 Соколенко Ф.Г. обратился в Администрацию Муромцевского МР Омской области также с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты из областного и федерального бюджетов на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п.
Согласно паспорту (л.д.13) Соколенко Ф.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрирован с 01.09.2008 проживающим по адресу: ....
Согласно удостоверениям серии ВВ № 5634116, серии И № 045620 (л.д.14), Соколенко Ф.Г. является ветераном-участником Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, установленные ст. ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах».
Из справки МСЭ-2001 № 2284033 (л.д.15) следует, что Соколенко Ф.Г. является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию.
Согласно паспортам (л.д.16,17) М. и В. зарегистрированы проживающими по адресу: ... 11.12.2000 и 28.01.1977 соответственно.
Из справки серия МСЭ-2006 № ..., удостоверения № ... (л.д.18) усматривается, что М., 1955 года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию.
Из справки серия МСЭ-2006 № ..., удостоверения № ... (л.д.19) следует, что В., 1956 года рождения, также является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию.
Согласно справке (л.д. 20), выписке из похозяйственной книги (л.д.21), Соколенко Ф.Г. проживает по адресу: ... совместно с М. и В.
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.22) усматривается, что Соколенко Ф.Г. имеет в собственности 1/22 долю земельного участка, кадастровый № ....
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д.23), в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав В. отсутствуют.
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.24) усматривается, что М. имеет в собственности 1/22 долю земельного участка, кадастровый № ... и земельный участок кадастровый № ..., расположенный по адресу: ....
Согласно справке ГП Омской области «ЦТиЗ» (л.д.25), Соколенко Ф.Г. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.
Согласно справкам ГП Омской области «ЦТиЗ» (л.д.26,27), М. и Соколенко (Фаворова) В.С. имеют в общей совместной собственности строение на основании договора мены № 510 от 11.06.1998 по адресу: ..., инвентарный .... Сведения предоставлены на основании реестра прав собственников, зарегистрированных до 01.02.1999 года.
Из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.28-29) следует, что квартира, расположенная в ... принадлежит на праве общей совместной собственности М., В. и Т.
Согласно техническому паспорту (л.д.30-31), квартира по адресу: ..., находится в собственности у В.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств, свидетельских показаний и материалов дела, суд находит, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Соколенко Ф.Г. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, является не обоснованным и незаконным.
Судом установлено, что Соколенко Ф.Г. является инвалидом и участником Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает у сына и снохи, собственного жилья не имеет. При этом дом, в котором он проживает, не отвечает установленным требованиям к жилым помещениям, не оборудован инженерными системами горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, помимо того, его общая площадь – 70,6 кв.м., с учетом права ветерана Соколенко Ф.Г. на гарантированные государством 36 кв.м. жилья и остальных проживающих в доме инвалидов М. и В. (по 18 кв.м. на каждого), составляет менее необходимых 72 кв.м.
По мнению суда, снятие Соколенко Ф.Г. с учета по основанию, предусмотренному п.п.6 п.1 ст.56 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, является безосновательным, принятым без учета всех имеющих значение обстоятельств, в связи с чем, нарушенное право Соколенко Ф.Г. на улучшение жилищных условий должно быть восстановлено с момента его обращения 14.07.2010.
Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Соколенко Ф.Г. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Соколенко Ф.Г. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.
Признать Соколенко Ф.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области с 14 июля 2010 года принять на учет Соколенко Ф.Г. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ и проживающего в ..., в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.Н. Гужинов |