Дело № 2-621/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 14.12.2010 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азаряна К.Б. о признании незаконным Постановления Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области № 526-п от 25.10.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Азарян К.Б. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указывая на то, что Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района от 22.03.2010 года № 123-п ему был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 30 м2 из категории земель «населенных пунктов» с кадастровым № ..., расположенный по адресу: ... бокс № ... под строительство гаража. В соответствии с вышеуказанным постановлением, с ним был заключен договор аренды земельного участка за № АЗ-14-18/2010 от 22.03.2010 года. Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района от 25.10.2010 года № 526-п Постановление от 22.03.2010 было отменено в части предоставления ему в аренду спорного земельного участка, чем фактически расторгнут договор аренды земельного участка. Соглашения об изменении или прекращении договора аренды земельного участка с Администрацией Муромцевского МР заявитель не заключал, решения суда о расторжении вышеуказанного договора аренды не принималось. Просит признать незаконным Постановление Администрации Муромцевского МР Омской области от 25.10.2010 № 526-п и обязать Администрацию Муромцевского МР Омской области отменить данное Постановление.
Заявитель Азарян К.Б. в судебном заседании свое заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив пояснениями о том, что за арендованный земельный участок он внес арендную плату, на участке выкопал грунт для заливки фундамента гаража, от ограждения детского сада его участок находится на расстоянии 1,5 метра. При предоставлении участка под застройку гаража никто из администрации о том, что имеются какие то ограничения, не сообщал.
Представитель заинтересованного лица Администрации Муромцевского муниципального района Омской области – Жариков Р.В. заявленные Азаряном К.Б. требования не признал и пояснил, что постановление № 123-п от 22.03.2010, которым был предоставлен земельный участок Азаряну К.Б., вынесено без учета требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку разрыв от сооружения для хранения легкового транспорта до рядом находящейся застройки детского садика составляет менее положенных 25 м. После коллективного обращения граждан от 26.10.2010 и Решения Совета Муромцевского городского поселения от 18.10.2010 № 7 по вопросу прекращения строительства гаражей на прилегающей территории к МДОУ «М», анализа действующего законодательства, было принято постановление Главы Муромцевского муниципального района № 526-п от 25.10.2010, которым п.2 Постановления от 22.03.2010 № 123-п «О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков» отменен как незаконный. Договор аренды, заключенный с Азаряном К.Б., не расторгнут, так как этот вопрос будет рассматриваться в Муромцевском районном суде 22.12.2010.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные Азаряном К.Б. требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ для признания недействительным оспариваемого постановления необходимо в совокупности наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону и нарушение прав и свобод заявителя.
В силу ст. 29 и п. 5 ст.34 Земельного кодекса РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимая решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, устанавливает право, на котором предоставляется земельный участок. Решение исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность либо о передаче земельного участка в аренду является основанием для заключения соответствующего договора.
При этом орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка под строительство на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории (п.2 ст.31 ЗК РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки, в том числе до территории детских учреждений, площадок для игр и спорта, составляет 25 м.
Частью 1 ст.72 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что противопожарные расстояния от коллективных наземных гаражей до земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений на территориях поселений должны составлять не менее 15 м.
Согласно постановлению Главы Администрации Муромцевского муниципального района № 123-п от 22.03.2010 «О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков» (л.д.5), Азаряну К.Б. предоставлен в аренду земельный участок из земель «населенных пунктов», с кадастровым № ..., имеющий адресный ориентир: ..., бокс № ..., под гаражом в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 30 кв.м., на срок до 31.12.2010.
Из Постановления № 526-п от 25.10.2010 (л.д.6) следует, что Глава Администрации Муромцевского муниципального района, сославшись в преамбуле на выявление нарушений правил предоставления земельных участков в аренду, отменил пункт 2 Постановления Администрации Муромцевского муниципального района от 22.03.2010г. № 123-п «О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков».
Согласно договору аренды № АЗ-14-18-2010 (л.д.7-11), во исполнение Постановления Администрации Муромцевского муниципального района от 22.03.2010г. № 123-п «О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков», между Комитетом экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района и Азаряном К.Б. подписан договор аренды земельного участка для строительства гаражного бокса.
Из Распоряжения № 553-р от 23.10.2009 (л.д.12) и прилагаемой к нему схемы (л.д.13), усматривается, что по заявлению Азаряна К.Б. утверждена схема расположения на кадастровом плане территории находящегося в государственной собственности земельного участка из категории «населенных пунктов», имеющего адресный ориентир: ..., бокс № ..., условный номер образуемого земельного участка № ... (:А), ориентировочной площадью 30 кв.м.,
Согласно кадастровому паспорту (л.д.14-15), земельный участок № ... расположен по адресу: ..., бокс № ....
Из квитанции (л.д.16) следует, что Азаряном К.Б. была уплачена арендная плата за земли в границах поселений на основании договора аренды № АЗ-14-18-2010 от 22.03.2010 за период 2010 года.
Таким образом, судом установлено, что строительство гаража Азаряном К.Б. начато на расстоянии менее 25 метров от границ территории МДОУ «М» с северной стороны, что не соответствует вышеприведенным нормам санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, и может повлечь нарушение прав воспитанников дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, соответственно при издании Постановления № 123-п от 22.03.2010 Администрацией Муромцевского муниципального района не был соблюден порядок предоставления земельных участков, установленный ст.31 и ст.34 Земельного кодекса РФ, без соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противопожарной безопасности.
По мнению суда, в основу оспариваемого постановления об отмене пункта 2 Постановления № 123-п от 22.03.2010 заложено его несоответствие правилам предоставления земельных участков в аренду, о чем прямо указано в постановлении № 526-п от 25.10.2010, которое принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления, в связи с чем, основания для признания его незаконным и удовлетворения заявления Азаряна К.Б. отсутствуют.
Доводы заявителя о том, что постановление № 526-п от 25.10.2010 незаконно, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства в соответствии с гражданским законодательством недопустим, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Гражданское законодательство с приводимыми заявителем нормами применимо к договору аренды земельного участка, но не к властно-распорядительным полномочиям органа местного самоуправления.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Азаряна К.Б. о признании незаконным Постановления Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области № 526-п от 25.10.2010 отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья | А.Н. Гужинов |