Дело № 2 – 637/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 14 декабря 2010 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Бурчик П.П.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Романова Р.А.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть-1» о признании незаконными бездействия в части ограждения территории котельной, в соответствии с требованиями федерального законодательства, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор с исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» в части ограждения территории котельной № 2, расположенной по ..., в соответствии с требованиями федерального законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки было выявлено, что территория котельной №2 расположенной по ..., эксплуатируемая МУП «Теплосеть-1», не имеет ограждения. Выявленные нарушения требований законодательства создают условия для беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию котельной и возможности совершения террористических актов, в результате которых может выйти из строя оборудование жизнеобеспечения р.п. Муромцево, что в зимний период года может привести к чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Романов Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.
Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» Широков В.С., в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично и пояснил, что администрация Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» предпринимает меры по решению вопроса о проведении отвода земельного участка под территорию котельной № 2. Был составлен график проведения ограждения. Запланировано ограждение данной котельной в 2015 году.
Заинтересованное лицо, представитель Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Омского территориального отдела государственного энергетического надзора, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.
Заслушав помощника прокурора Романова Р.А., представителя ответчика Широкова В.С., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-Ф "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Указанные требования, в том числе относятся и к оборудованию, работающему под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Согласно Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утверждены Правила эксплуатации, в том числе производственных, производственно-отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 градусов на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.
В соответствии с п. 3.2.1 правил для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе террористических актов.
В нарушение указанных законов Муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть-1» не огорожена территория котельной № 2, расположенная по ..., что подтверждается следующими доказательствами.
Из предписания № 25.4176-17 от 24.09.2010 г. Государственного инспектора Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Омского территориального отдела государственного энергетического надзора К. (л.д. 14-15) следует, что до 30.09.2010 г. Муниципальному унитарным предприятием «Теплосеть-1» необходимо устранить выявленные нарушения по ограждению территорий котельных.
Согласно представления прокурора Муромцевского района №7-5-2010 от 19.08.2010г. (л.д.9-11) в ходе проведенной проверки законов в МУП «Теплосеть-1» выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности, территории котельных не имеют ограждений.
Информациями (л.д. 12,13) подтверждается, что территория котельной № 2, расположенной по ... не имеет ограждения.
Уставом Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» (л.д.17-23) подтверждается, что предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках. Предметом деятельности предприятия является обеспечение населения и организации тепловой энергией. Имущество предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Доходы от использования имущества, находящемся в хозяйственном ведении, поступают в хозяйственное ведение предприятия. Право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества.
Договором № 19 – хв от 06.08.2007 года (л.д. 29), актом приема – передачи от 06.08.2007 года (л.д. 30) и перечнем объектов недвижимости (л.д. 31 – 32) подтверждается, что здание котельной № 2, расположенной по ..., находящейся в муниципальной собственности Муромцевского муниципального района, передано в хозяйственное ведение унитарному предприятию «Теплосеть – 1». Данная котельная, не соответствует требованиям законодательства о промышленной безопасности на котельных, эксплуатируемых предприятием. В нарушении указанных положений, территория котельной эксплуатируемой МУП «Теплосеть-1» не имеет ограждения, что свидетельствует о бездействии ответчика по принятию мер по приведению данной котельной в соответствии с вышеуказанными требованиями.
Суд расценивает бездействие в части непринятием мер по приведению в надлежащее состояние в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности котельной № 2 по ... по ограждению территории – как незаконные, в связи с чем, считает необходимым обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть-1» устранить нарушения федерального законодательства, путем ограждения территории котельной № 2 по ..., в соответствии с требованиями федерального законодательства до 14.04.ФИО7 года.
Согласно ст. 333.20 ч. 1 п. 8 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-Ф "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 3.2.1 «Правила эксплуатации, в том числе производственных, производственно-отопительных котельных» утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ст. 333.20 ч. 1 п. 8 НК РФ, ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть-1» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» Муромцевского района Омской области по ограждению территории котельной № 2 по ....
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть-1» Муромцевского района Омской области устранить нарушения федерального законодательства, путем ограждения территории котельной № 2 по ..., в соответствии с требованиями федерального законодательства до 14.04.ФИО7 года.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» Муромцевского района Омской области государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Муромцевского районного суда Омской области | П.П. Бурчик |