Дело № 2-646/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 20.12.2010 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ахметовой А.М.,
при секретаре Прудниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильдеевой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Ильдеева Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе, мотивируя заявленные требования тем, что она работает в МУЗ «Муромцевская ЦРБ» участковой медицинской сестрой. 11.11.2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, так как исполнилось 25 лет осуществления ею медицинской деятельности в сельской местности. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчиком при подсчете ее льготного стажа были исключены периоды: с 16.11.1998 года по 28.12.1998 года, с 02.03.2005 года по 30.03.2005 года, с 15.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.02.2010 года по 18.03.2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а периоды с 25.02.1991 года по 06.07.1991 года - нахождения в отпуске по беременности и родам и с 07.07.1991 года по 05.10.1992 года – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, были включены в специальный стаж в календарном порядке. Истица Ильдеева Т.А. полагает, что отказ пенсионного фонда включить указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ее льготный стаж противоречит требованиям пенсионного законодательства, поскольку во время обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Также незаконным полагает неприменение ответчиком к исчислению периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, повышающего коэффициента 1,3, поскольку это было предусмотрено ранее действующим законодательством. Учитывая изложенное, истица Ильдеева Т.И. просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области в назначении и выплате ей пенсии по старости досрочно в связи с выслугой лет, включить указанные спорные периоды в ее льготный стаж, к периодам нахождения: на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 года по 28.12.1998 года, в отпуске по беременности и родам с 25.02.1991 года по 06.07.1991 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 07.07.1991 года по 05.10.1992 года применить повышающий коэффициент 1,3, обязать ответчика назначить ей пенсию с 11.11.2010 года.
В судебном заседании истица Ильдеева Т.А. заявленные исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Кох А.А., действующий на основании доверенности № 3 от 11.11.2010 года, заявленные Ильдеевой Т.А. исковые требования не признал в полном объеме, полагая, что отказ пенсионного фонда в назначении ей пенсии досрочно является законным и обоснованным. Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж Ильдеевой Т.А. поскольку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 516 включению в льготный стаж подлежит только работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, что исключено во время обучения. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет включены в льготный стаж истицы в календарном порядке, без применения коэффициента 1,3, поскольку льготному исчислению подлежат только периоды осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности, которая характеризуется повышенными психофизиологическими нагрузками, что исключено во время нахождения в вышеуказанных отпусках. С учетом изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении заявленных истцом Ильдеевой Т.А. исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – МУЗ «Муромцевская ЦРБ» Луков В.Д., действующий на основании доверенности № 70 от 20.12.2010 года, заявленные Ильдеевой Т.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. В обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные доводам истца, изложенным в исковом заявлении.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные Ильдеевой Т.А. исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 11 - 13), Ильдеева Т.А. работала с 07.08.1986 года по 02.03.1987 года медицинской сестрой палаты новорожденных в Областной клинической больнице, и в последующем в МУЗ «Муромцевская ЦРБ» с 16.03.1987 года медицинской сестрой К-Курской участковой больницы, с 22.03.1988 года медицинской сестрой ЦРБ, с 01.08.1993 года медицинской сестрой ЦСО, с 31.01.1993 года медсестрой лор-кабинета полклиники, с 15.07.1996 года медсестрой ЦСО ЦРБ, с 12.10.1998 года участковой медсестрой поликлиники, с 16.03.2001 года медсестрой поликлиники, с 19.09.2002 года участковой медсестрой поликлиники, с 30.03.2004 года по настоящее время участковой медсестрой поликлиники МУЗ «Муромцевская ЦРБ».
Согласно справки уточняющей характер работы (л.д. 15) Ильдеева Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 лет с 07.07.1991 года по 06.11.1992 года, а также на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 года по 28.12.1998 года, с 02.03.2005 года по 30.03.2005 года, с 15.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.02.2010 года по 18.03.2010 года.
Согласно протокола № 326 от 16.11.2010 года (л.д. 8 - 10), комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, при расчете льготного стажа Ильдеевой Т.А. на основании Постановления Конституционного Суда РФ № 2-п, засчитала в него период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, но в календарном порядке, а также исключила все периоды обучения на курсах повышения квалификации.
Вместе с тем в соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
Так, согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшему до 01.11.1999г., исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу производится независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) - за 1 год 3 месяца.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Кроме того, согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку в данном случае период отпуска по беременности и родам, фактически являющийся периодом временной нетрудоспособности, а также период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора, имели место до 06 октября 1992 года и в период действия вышеприведенных норм, они подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, то есть с применением коэффициента 1,3 – как 1 год за 1 год 3 месяца.
Доводы представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд также находит необоснованными, поскольку в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда, что подтверждается в данном случае материалами дела.
Так, согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствие с положениями ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В данном случае из объяснений истца Ильдеевой Т.А., представителя третьего лица Лукова В.Д. следует, что отказ от прохождения курсов повышения квалификации невозможен, так как это может привести к утрате сертификата, дающего право на осуществление лечебной деятельности. Во время обучения на курсах она была занята в течение полного рабочего времени, большая часть которого отводилась на практические занятия, при этом за истицей сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
Согласно справки МУЗ «Муромцевская ЦРБ» (л.д. 15), выписок из приказа (л.д. 17, 18), свидетельств (л.д. 19, 20, 22), удостоверения (л.д. 21) сертификата (л.д. 23) Ильдеева Т.А. действительно прошла курсы по повышению квалификации с 16.11.1998 года по 28.12.1998 года, с 02.03.2005 года по 30.03.2005 года, с 15.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 17.02.2010 года по 18.03.2010 года, за ней в указанные периоды сохранялось рабочее место, ей производилось начисление заработной платы, из которой производились удержания в пенсионный фонд (л.д. 25, 26).
Таким образом, судом достоверно установлено, что истец Ильдеева Т.А. во всех случаях была командирована на курсы повышения квалификации приказами МУЗ «Муромцевской ЦРБ», за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации было обусловлено спецификой осуществляемой ею деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем исключение пенсионным фондом указанных периодов из специального ее стажа противоречит вышеприведенным нормам. Данные периоды подлежат включению в льготный стаж Ильдеевой Т.А., в том числе с применением коэффициента 1,3 к периоду обучения на курсах с 16.11.1998 года по 28.12.1998 года поскольку согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшего до 01.11.1999г., исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу производилось независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) - за 1 год 3 месяца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истицы Ильдеевой Т.А. на момент обращения в пенсионный фонд, то есть на 11.11.2010 года, рассчитанный как по ранее существовавшему, так и по ныне действующему законодательству, при включении в него в льготном исчислении спорных периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, обучения на курсах в 1998 года, а также в календарном порядке периодов обучения на курсах в 2005,2007 и 2010 годах, превышал требуемые при работе в сельской местности 25 лет, то есть являлся достаточным для назначения пенсии по старости досрочно.
В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные Ильдеевой Т.А. исковые требования, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение и выплату пенсии по старости досрочно медицинской сестре поликлиники МУЗ «Муромцевская ЦРБ» Ильдеевой Т.А. с 11.11.2010 года, включив в её специальный стаж следующие периоды:
?с 25.02.1991 года по 06.07.1991 года – нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,
?с 07.07.1991 года по 05.10.1992 года – нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца,
?с 16.11.1998 года по 28.12.1998 года – период обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца,
?с 02.03.2005 года по 30.03.2005 года,
с 15.06.2007 года по 28.06.2007 года,
с 17.02.2010 года по 18.03.2010 года - обучения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу Ильдеевой Т.А. возврат государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 дней.
Судья | А.М. Ахметова |
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2010 года.
Судья | А.М. Ахметова |