Дело № 2-650/2010 от 22.12.2010 года по иску прокурора к МУП `Теплосеть - 1` о признании незаконным бездействия



Дело № 2 – 650/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

22 декабря 2010 года

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Страшко Т.В.,

с участием ст. помощника прокурора Муромцевского района Сумляниновой А.В.,

при секретаре Замша Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть-1» о признании незаконным бездействия в части ограждения территории котельной по ..., в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

Прокурор обратился с указанными требованиями, просит признать незаконным бездействие Муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть-1» по ограждению территории котельной по ..., в соответствии с требованиями федерального законодательства и обязать огородить территорию котельной.

В обосновании иска указано, что в ходе проверки установлено, что территория указанной котельной, эксплуатируемая МУП «Теплосеть-1», на данный момент не имеет ограждения, что не соответствует законодательству. Выявленные нарушения создают условия для беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию котельной и совершения террористических актов, в результате которых может выйти из строя оборудование жизнеобеспечения р.п. Муромцево, что в зимний период года может привести к чрезвычайной ситуации. По этому факту прокуратурой района 19.08.2010г. вносилось представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, однако до настоящего времени ограждение территории котельной не установлено. Также 24.09.2010г. контролирующим органом внесено предписание.

В судебном заседании прокурор Сумлянинова А.В. заявленные требования поддержала, приведя те же доводы.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» Широков В.С. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора частично согласился, признав необходимым произвести ограждение котельной, пояснил, что котельная передана в 2009г. в плачевном состоянии, в связи с чем понадобилось вложение больших сумм для налаживания работы котельной и теплотрасс, в финансовых средствах они ограничены финансированием со стороны Администрации района. Считает необходимым отсрочить исполнение решения суда до 01.09.2011г., поскольку земля возле котельной еще не оформлена и необходимо изыскать дополнительные финансовые средства. Полагает, что они не бездействовали.

Представитель Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Омского территориального отдела государственного энергетического надзора, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Представитель Администрации Муромцевского района в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-Ф "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Указанные требования, в том числе относятся и к оборудованию, работающему под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе производственных, производственно-отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 градусов на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 3.2.1 указанных правил, для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе террористических актов.

В нарушение указанных законов, Муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть-1» не огорожена территории котельной по ..., что создает условия для беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию котельной, совершение террористических актов, в результате которых может выйти из строя оборудование жизнеобеспечения с.Мыс, что в зимний период может привести к чрезвычайной ситуации.

Из Устава Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» (л.д.14-20) следует, что предметом деятельности предприятия является обеспечение населения и организаций тепловой энергией. Учредителем является Администрация района, предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, которым владеет Предприятие на праве хозяйственного ведения. Доходы от использования имущества, находящемся в хозяйственном ведении, поступают в хозяйственное ведение предприятия. Право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества.

Согласно представления прокурора Муромцевского района №7-5-2010 от 19.08.2010г. (л.д.6-8) в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности, территории котельных не имеют ограждения, потребовано принять меры по устранению выявленных нарушений закона.

Из предписания № 25.4176-17 от 24.09.2010г. Государственного инспектора Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Омского территориального отдела государственного энергетического надзора (л.д. 11-12) следует, что до 30.09.2010г. необходимо устранить выявленные нарушения по ограждению территории котельных.

Информациями (л.д. 12,13) подтверждается, что территория котельной не имеет ограждения.

Из постановления главы Администрации Мысовского сельского поселения от 10.09.2009г. №9, акта приема – передачи от 18.09.2009г. года следует, что здание ФИО8 по ..., находящееся в муниципальной собственности Мысовского сельского поселения, передано в безвозмездное пользование МУП «Теплосеть – 1».

Таким образом, судом установлено, что указанная котельная в с.Мыс, в нарушении указанных положений закона, не имеет ограждения, что свидетельствует о бездействии ответчика по принятию мер по приведению данной котельной в соответствии с вышеуказанными требованиями, в связи с чем, считает необходимым обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть-1» устранить нарушения федерального законодательства, путем ограждения территории котельной, в соответствии с требованиями федерального законодательства до 01.09.2011 года, учитывая возможность реального проведения работ в теплое время года.

В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть-1» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» по ограждению территории котельной по ....

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть-1» устранить нарушения федерального законодательства, путем ограждения территории котельной по ..., в соответствии с требованиями федерального законодательства, в срок не позднее 01.09.2011г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивировочной части решения.

Председательствующий

Т.В. Страшко

Мотивировочная часть решения изготовлена 23.12. 2010г.

Судья Муромцевского районного суда

Т.В.Страшко