Дело № 2 – 668/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 27 декабря 2010 года |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Бурчик П.П.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Романова Р.А.
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании бездействия по непредоставлению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 2009 год, первый, второй, третий кварталы 2010 года для ознакомления жителями поселения, об обязании предоставить указанные сведения, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства Администрацией Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района. В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактические затраты на их содержание в 2009 году, первом, втором, третьем квартале 2010 года для ознакомления населению не предоставлялись. Несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на ежеквартальное получение указанной информации. Прокурор просит суд признать бездействие администрации Курганского сельского поселения по не предоставлению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затрат на их содержание за 2009 год, первый, второй и третий квартал 2010 года для ознакомления жителям поселения незаконным, обязать устранить допущенные нарушения закона путем обнародования указанных сведений.
Представитель заявителя помощник прокурора Муромцевского района Романов Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Глава Администрации Курганского сельского поселения Речкин С.М. в судебном заседании пояснил, что с заявлением прокурора согласен в полном объеме.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 8, 9, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация данного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В данном случае судом установлено что Администрацией Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области допущены нарушения требований бюджетного законодательства в части обнародования сведений о затратах на содержание муниципальных служащих.
Так, согласно информации (л.д. 8) сведения официально о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, Администрацией Курганского сельского поселения не публиковались, публично не обнародовались.
В соответствии со ст. 4 п. 3 Устава Курганского сельского поселения (л.д. 10 – 12), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Курганского сельского поселения обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области допущены нарушения бюджетного законодательства в части соблюдения принципа прозрачности бюджетной системы, что ограничивает установленное законом право населения на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений в деятельности органа местного самоуправления, поэтому суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по непредоставлению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 2009 год, первый, второй и третий квартал 2010 года для ознакомления жителям поселения и обязать Администрацию Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области предоставить для ознакомления жителям поселения сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затрат на их содержание за 2009 год, первый, второй, третий квартал 2010 года, путем официального опубликования, в срок до 27.03.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8, 9, 36 Бюджетного кодекса РФ, ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по непредоставлению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 2009 год, первый, второй и третий квартал 2010 года, для ознакомления жителям поселения.
Обязать Администрацию Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области предоставить для ознакомления жителям поселения сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затрат на их содержание за 2009 год, первый, второй, третий квартал 2010 года, путем официального опубликования, в срок до 27.03.2011 года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | П.П. Бурчик |