Дело № 2-667/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.п. Муромцево | 24.12.2010 года |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Ахметова А.М.,
при секретаре Прудниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района о признании незаконным бездействия Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района по непредоставлению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 2009 год, первый, второй, третий кварталы 2010 года для ознакомления жителям поселения, об обязании предоставить указанные сведения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства Администрацией Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района. В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактические затраты на их содержание в 2009 году, первом, втором, третьем квартале 2010 года населению для ознакомления не предоставлялись. Несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на ежеквартальное получение указанной информации. С учетом вышеизложенного, прокурор района просит суд признать бездействие администрации Мысовского сельского поселения по непредоставлению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затрат на их содержание за 2009 год, первый, второй и третий квартал 2010 года для ознакомления жителям поселения, незаконным, обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения закона путем обнародования указанных сведений.
Представитель заявителя – заместитель прокурора Муромцевского района Ступин С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации Мысовского сельского поселения Полошков Н.В. заявленные прокуратурой требования признал в полном объеме, полагая их обоснованными. Вместе с тем, просил суд о предоставлении ему срока для исполнения решения суда до 15 января 2011 года, так как подготовка сведений о количестве муниципальных служащих, затратах на их содержание за 2009 – 2010 год, требует определенного времени.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 8, 9, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация данного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
В данном случае судом установлено что Администрацией Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области допущены нарушения требований бюджетного законодательства в части обнародования сведений о затратах на содержание муниципальных служащих.
Так, согласно информации (л.д. 6) официально сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, Администрацией поселения не публиковались, публично не обнародовались.
Вместе с тем, согласно справки (л.д. 13) на территории Мысовского сельского поселения имеются средства для объявления информации в местах массового пребывания людей, а именно: информационные доски в с. Мыс – 3 места, в д. Дурново – 4 места, в д. Черталы, д. Курнево – по 1 месту, страница сети в Интернет, информационный стенд в здании Администрации сельского поселения.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области допущены нарушения бюджетного законодательства в части соблюдения принципа прозрачности бюджетной системы, что ограничивает установленное законом право населения на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений в деятельности органа местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по непредоставлению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 2009 год, первый, второй и третий квартал 2010 года для ознакомления жителям поселения.
Обязать Администрацию Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в срок до 15 января 2011 года предоставить для ознакомления жителям поселения сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затрат на их содержание за 2009 год, первый, второй, третий квартал 2010 года путем размещения на информационных стендах.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.М. Ахметова |