Дело № 2-648/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 22 декабря 2010 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Страшко Т.В.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Хусаинова М.А.,
при секретаре Замша Т.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам: Администрации Муромцевского муниципального района, Балашову А.В., Азарян К.Б., о признании недействительными договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, противопожарной безопасности при предоставлении Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области земельных участков в аренду гражданам под строительство гаражей были выявлены нарушения. Так, при предоставлении земельных участков в аренду с местонахождением: ..., бокс № ... и бокс № ... установлено, что на расстоянии менее 10 метров от границ территории МДОУ «Д» с северной стороны начато строительство двух гаражей, что противоречит нормам санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противопожарной безопасности. Договора аренды от 22.03.2010 № АЗ-14-18/2010 и 15.01.2010 № АЗ-14-4/2010 заключены Администрацией Муромцевского муниципального района соответственно с Азарян К.Б. и Балашовым А.В. Таким образом, строительство гаражей на таком расстоянии от территории МДОУ «Д» нарушает нормы действующего законодательства, тем самым нарушает права воспитанников дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.
Просит признать недействительными договора аренды земельных участков, заключенных Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области с Балашовым А.В. и Азаряном К.Б., применить последствия недействительности сделки, обязав Балашова А.В. и Азаряна К.Б. возвратить арендуемые земельные участки в первоначальном состоянии Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, и взыскать с Администрации Муромцевского муниципального района в пользу Балашова А.В. и Азаряна К.Б. денежные средства, заплаченные ими в счет арендной платы.
Прокурор Хусинов М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом.
Ответчик Балашов А.В. заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования не признал, пояснив, что он со своей стороны действовал добросовестно и на отведенном ему Администрацией района земельном участке начал строительство гаража на расстоянии менее 15 м. от ограждения детского садика, при этом он понес расходы – за межевание земельного участка, аренду, строительство. Считает, что Администрация района должна была учесть все нюансы законодательства. Стройку прекратил. Согласен вернуть земельный участок Администрации района при возмещении последней всех понесенных им затрат.
Ответчик Азарян К.Б. заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования не признал, дав аналогичные показания с Балашовым А.В. Согласился, что его земельный участок до ограждения "Д" составляет 1,5м.
Представитель третьего лица Территориального отдела Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель ГПН МЧС России в Муромцевском районе в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования прокурора поддерживает.
Заслушав прокурора стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91, здания дошкольных организаций должны размещаться в зоне жилой застройки, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, санитарных разрывов, гаражей, автостоянок, автомагистралей, объектов железнодорожного транспорта, метрополитена, маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определен разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта, вместимостью машин – мест 10 и менее, до объектов застройки, в том числе до территории школ, детских учреждений, площадок для игр и спорта, который составляет 25 м.
В силу ч.1 ст.72 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ, противопожарные расстояния от коллективных наземных и наземно-подземных гаражей, открытых организованных автостоянок на территориях поселений и станций технического обслуживания автомобилей до жилых домов и общественных зданий, сооружений и строений, а также до земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа на территориях поселений должны составлять не менее 15 м.
В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Также, п. 6 ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Частью 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно постановления Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 14.01.2010г. №26-п «О предоставлении в аренду Балашову А.В. находящегося в государственной собственности земельного участка», Балашову А.В. предоставлен в аренду сроком до 31.12.2010г. земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым № ..., площадью 30 кв.м. по адресу: ..., бокс № ..., под гаражным боксом (л.д.9).
Во исполнение указанного постановления между Комитетом экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района и Балашовым А.В. подписан договор аренды №А3-14-4/2010 от 15.01.2010г. земельного участка для строительства гаражного бокса (л.д.10-13). Также на основании постановления Главы Администрации района, с Азаряном К.Б. заключен аналогичный договор аренды земельного участка за №А3-14-18/2010 от 22.03.2010г. по 31.12.2010г. (..., бокс № ...) – л.д.24-29.
Согласно свидетельству на право собственности №32 от 10.11.1991г. и кадастрового плана земельного участка (л.д.39-41) МДОУ «Д» предоставлен земельный участок, площадью 5936 га для производственных нужд в ....
Как установлено судом, а также признанием ответчиков, на расстоянии менее 15 м. от границ территории МДОУ «Д» с северной стороны начато строительство гаражей Балашовым А.В. и Азаряном К.Б., что не соответствует вышеприведенным нормам санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, и может повлечь нарушение прав воспитанников дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.
Доводы ответчиков об отсутствии нарушений ими санитарных расстояний в связи с тем, что границы детского садика невозможно установить в связи с не проведенным межеванием, несостоятельны, поскольку доказательств о том, что детсадом произведен самозахват чужой территории либо по иным причинам изменилась установленная граница, обозначенная ограждением, суду не предоставлено.
Заявленные устно требования ответчиков об обязании Администрации района возместить им все понесенные расходы, связанные с отведением земельного участка и начавшимся строительством гаражей, не могут быть рассмотрены в настоящем деле, поскольку процессуальным истцом является прокурор, и встречные требования ответчиков могут быть заявлены к истцу, третьему лицу, но не к другому ответчику, учитывая, что обозначенные ими требования требуют надлежащего процессуального письменного оформления. Вместе с тем указанное не лишает Балашова А.В. и Азаряна К.Б. обратится с такими требованиями к Администрации района с иском в установленном законом порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором района требований о признании недействительными договоров аренды земельных участков №АЗ-14-4/2010 от 15.01.2010 с местоположением: ..., бокс № ..., №АЗ-14-18/2010 от 22.03.2010 с местоположением: ..., бокс № ..., заключенных Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области с Азаряном К.Б., Балашовым А.В., применения последствий недействительности ничтожных сделок, приведение сторон в первоначальное состояние.
Из представленных квитанций видно, что Азарян К.Б. за аренду земли уплачено 681,25 рублей, Балашовым А.В. – 843,90 рублей.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области исковые требования, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка №АЗ-14-4/2010 от 15.01.2010 с местоположением: ..., бокс № ..., заключенного Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области с Балашовым А.В..
Признать недействительным договор аренды земельного участка №АЗ-14-18/2010 от 22.03.2010 с местоположением: ..., бокс № ..., заключенного Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области с Азарян К.Б..
Обязать Балашова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., возвратить арендуемый земельный участок с местоположением: ..., бокс № ... в первоначальное состояние Администрации Муромцевского муниципального района Омской области.
Обязать Азарян К.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., возвратить арендуемый земельный участок с местоположением: ..., бокс № ... в первоначальное состояние Администрации Муромцевского муниципального района Омской области.
Взыскать с Администрации Муромцевского муниципального района денежные средства, уплаченные Балашовым А.В. в счет арендной платы за арендуемый земельный участок в пользу Балашова А.В. в сумме 843 (восемьсот сорок три) рубля 90 копеек.
Взыскать с Администрации Муромцевского муниципального района денежные средства, уплаченные Азарян К.Б. в счет арендной платы за арендуемый земельный участок в пользу Азарян К.Б. в сумме 681 (шестьсот восемьдесят один) рубль 25 копеек.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья | Т.В. Страшко |
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2010г.
Судья Муромцевского районного суда | Т.В.Страшко |