Дело № 2-52/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 01.03.2011 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,
при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании единолично гражданское дело по иску Жолудева В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа во включении в льготный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Жолудев В.И. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, мотивируя заявление тем, что 21.12.2010 он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно, так как из его льготного стажа были исключены все периоды его работы кочегаром в котельной К... ДК во время отопительных сезонов, имевших место с ноября 1973 года и по февраль 2009 года. Он работал кочегаром в котельной, которая работала на угле с ручным удалением золы. Включение спорных периодов работы в специальный стаж истца позволит назначить ему пенсию до достижения установленного законом возраста. Просит суд признать незаконным отказ пенсионного фонда во включении в льготный стаж периодов его работы: с 01.11.1973 по 31.03.1974, с 01.10.2004 по 06.05.2005, с 01.10.2005 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 31.05.2008, с 01.10.2008 по 28.02.2009 в должности кочегара в Кондратьевском сельском доме культуры и обязать ответчика включить эти периоды в его специальный стаж.
Истец Жолудев В.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, уточнив их по моментам окончания отопительных сезонов не далее 15 мая каждого года, после чего его работа была связана с ремонтом котлов. В обоснование своей позиции привел доводы, изложенным в исковом заявлении, дополнив их тем, что его работа осуществлялась по графику круглосуточно и посменно с двумя другими кочегарами, так как необходимо было постоянно поддерживать работу двух котлов.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Кох А.А., действующий на основании доверенности, заявленные Жолудевым В.И. требования не признал, и пояснил суду, что спорные периоды работы Жолудева В.И. в К... ДК не могут быть включены в его льготный стаж, так как Списком № 2 1991 года как льготная предусмотрена работа кочегаром, но в котельных на твердом топливе – угле и сланце. В представленных же Жолудевым В.И. документах – трудовой книжке, справках о заработной плате, архивных справках, обозначена только должность – кочегар. Документов подтверждающих работу котельной К... ДК на твердом топливе Жолудев В.И. в пенсионный фонд не представил. Считает, что Жолудев В.И. фактически работал в качестве истопника, поскольку мощность обслуживаемых им котлов не является производственной.
Представитель третьего лица директор Муниципального межпоселенческого учреждения культуры Муромцевского муниципального района Омской области «Муромцевский культурно - досуговый центр «Альтернатива» Войцеховская И.М. в судебном заседании заявленные Жолудевым В.И. требования поддержала, пояснив, что его работа кочегаром во время отопительных сезонов в котельной К... ДК площадью более 400 кв.м. была круглосуточной и посменной. Котлы в количестве 2 штук работали на твердом топливе – угле с ручным удалением золы, что подтверждается техническим паспортом. Отопительные сезоны заканчивались на основании распоряжений Главы Администрации района и приказа по комитету культуры как правило после 15 мая каждого года, после чего кочегары еще 2-3 недели продолжали выходить на работу для ремонта и очистки котлов.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные Жолудевым В.И. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст.19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При этом, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия назначения пенсии по старости досрочно данной категории работников предусматривались и ст. 12 п. «б» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до принятия вышеуказанного Федерального Закона.
Согласно ст. 1 п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены должности – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), также были предусмотрены должности – «кочегары производственных котельных и производственных печей».
При этом, согласно п. 1 Разъяснения Госкомтруда Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.
Согласно подпункта 2 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренными настоящими Правилами, суммируются, в том числе и периоды работ с тяжелыми условиями труда.
В данном случае, из протокола № 380 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2010 (л.д. 7 – 10) следует, что с учетом периодов работы в местах, приравненных к крайнему северу (МПКС) специальный стаж Жолудева В.И. составил 12 лет 1 месяц 27 дней, что менее требуемых 20 календарных лет для мужчин в возрасте 55 лет. Период работы в должности кочегара в К... ДК с 01.11.1973 по 31.03.1974 не подлежит включению в льготный стаж в связи с тем, что по представленным документам невозможно определить характер и вид выполняемых работ, на каком виде топлива работала котельная. Также согласно выписке из ИЛС ЗЛ не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы Жолудева В.И. в должности кочегара в К... сельском доме культуры: с 01.10.2004 по 06.05.2005, с 01.10.2005 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 31.05.2008, с 01.10.2008 по 28.02.2009.
Вместе с тем, суд находит доводы ответчика и выводу Комиссии УПФ необоснованными и полностью опровергнутыми представленными по делу доказательствами.
Так, согласно ст. 56 ч.1 ГПК ПФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со 55 ч.1 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и иных доказательств.
Так, согласно записям в дубликате трудовой книжки (л.д. 12-16), Жолудев В.И. работал в должности кочегара в периоды с 01.10.2004 по 06.05.2005, с 01.10.2005 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 31.05.2008 и с 01.10.2008 по 28.02.2009 в К... сельском доме культуры филиале № 14.
Из справки Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского МР Омской области (л.д.27), К... Дом культуры находился в непосредственном подчинении Кондратьевского сельского совета до 31.12.1996 года.
Справкой (л.д.28) подтверждается, что Жолудев В.И. работал в К... ДК кочегаром 01.11.1972 по 31.03.1974.
Справками (л.д.29, 32) подтверждается, что в К... СДК установлено два универсальных котла, работающих на угле, с ручной загрузкой топлива и удаления золы. Котельная отапливала здание сельского Дома культуры. Аналогичное оборудование установлено в настоящее время. Ежегодная поставка угля в котельную осуществляется централизованно с оплатой через «Централизованную бухгалтерию» Комитета культуры Администрации Муромцевского муниципального района за счет бюджетных средств.
Согласно справкам (л.д.30, 31, 33), Жолудев В.И. работал кочегаром К... сельского Дома культуры в течение отопительных сезонов, имевших место с октября 2004 года по февраль 2009 года включительно.
Из удостоверения (л.д.41) усматривается, что Жолудеву В.И. 03.12.2008 по окончании курсов в ООО «Учебный Центр-КТ» присвоена квалификация оператор (машинист-кочегар) котельной 3 разряда с допуском к обслуживанию паровых котлов с добавлением пара, водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115 градусов, работающих на твердом и жидком топливе.
Согласно справки (л.д. 58) специфика работы Жолудева В.И. в качестве кочегара в К... СДК была связана с непрерывным процессом, осуществлялась посменно тремя кочегарами в дневные и ночные часы согласно графику работы. В отработанные рабочие дни включались дневные и ночные часы, которые учитывались ежемесячно в табеле учета рабочего времени при начислении заработной платы.
Из технического паспорта водогрейной котельной и тепловых сетей Дома культуры в с. ... (л.д. 47-49) следует, что котельная Дома культуры в с. ... введена в эксплуатацию в 1967 году, численность персонала составляет 3 человека, основное топливо – уголь. Фактическая мощность котельной составляет 0,1 Гкал/час, количество вырабатываемого тела составляет 100,04 Гкал/год, расход топлива составляет 29 тонн/год. В котельной установлено 2 стальных секционных котла типа «Тайга» производительностью 0,1 Гкал/час, которые находятся в работе, а также 1 котел КВЖ-0,08 производительностью 0,08 Гкал/час, состоящий в резерве. К тепловым сетям данной котельной присоединено двухэтажное здание Кондратьевского сельского дома культуры, общей площадью 419, 3 кв.м.
Учитывая, что этот паспорт утвержден председателем Комитета по строительству, архитектуре и ЖКХ Администрации Муромцевского муниципального района и является основанием для расчета потребности котельной ДК в топливе, суд полагает содержащиеся в нем сведения достоверными.
С учетом сделанных Жолудевым В.И. уточнений по моменту окончания отопительных периодов, подтвержденных третьим лицом, а так же представленными последним приказами председателя Комитета культуры Администрации Муромцевского муниципального района (л.д. 55-57), суд считает доказанными обстоятельства, связанные с продолжительностью и окончанием отопительного периода в 2006 году, где отсутствует точная дата, но указан истцом и не оспаривается сторонами месяц май – до 15 мая, в 2007 году по представленным документам - до 10 мая, в 2008 году по представленным документам – до 15 мая включительно. Остальные даты и периоды, связанные с работой кочегаром и отопительными периодами, указанными в материалах дела, трудовой книжке истца, режим работы Жолудева В.И., отраженный в справе работодателя (л.д. 58), сторонами не оспариваются и признаются судом доказанными.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работа истца Жолудева В.И. кочегаром в котельной К... СДК в периоды с 01.11.1973 по 31.03.1974, с 01.10.2004 по 06.05.2005, с 01.10.2005 по 15.05.2006, с 01.10.2006 по 10.05.2007, с 01.10.2007 по 15.05.2008, с 01.10.2008 по 28.02.2009, в течение отопительных сезонов, подтвержденная письменными доказательствами, являлась работой с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списками № 2 от 1956 и 1991 годов, так как протекала в котельной на твердом топливе – угле.
Кроме того, согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства № 555 от 24.07.2002 года, в страховой стаж включаются, засчитываются периоды работы, выполнявшейся на территории РФ, застрахованными лицами в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с п. 6 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, помимо всего прочего, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В данном случае, работа истца в период с 01.11.1973 по 31.03.1974, подтверждена приказами о его приеме и увольнении с работы, справкой о заработной плате, что не противоречит приведенной норме, и позволяет суду сделать однозначный вывод о работе истца в должности «кочегара» котельной К... СДК в спорный период.
Доводы представителя ответчика Кох А.А. о необоснованности требований истца Жолудева В.И. в связи с отсутствием от работодателя в УПФ по соответствующей форме персонифицированного учета сведений о тяжелых условиях труда застрахованного, малой мощности отопительных котлов К... ДК, неопределенности отопительных периодов, суд находит несостоятельными, противоречащими исследованным материалам, законодательству и не способными повлиять на пенсионные права Жолудева В.И., а так же исход дела.
Согласно п. 45 вышеназванных Правил подсчета страхового стажа, в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.
В данном случае, из объяснений истца Жолудева В.И., третьего лица, следует, что отопительный сезон в котельной К... ДК начинался с 01 октября и заканчивался как правило 15 мая соответствующего года. При этом, увольнение истца могло не совпадать с окончанием отопительного сезона, так как иногда в летние месяцы он был задействован на ремонте котельного оборудования.
Согласно ст. 8 Федерального Закона «Об индивидуальном персонифицированном учете», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями как работодателями, так и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, с гарантией достоверности представленных сведений.
В данном случае из сведений индивидуального персонифицированного учета за период с 2004 по 2009 год Муниципального бюджетного учреждения культуры Муромцевского МР «Централизованная бухгалтерия», согласно исследованному пенсионному делу, действительно следует, что работа Жолудева В.И. кочегаром в К... СДК соответствующим кодом – как работа с тяжелыми условиями труда, не помечена. Однако, по мнению суда, указанное обстоятельство не может влиять на объем его пенсионных прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Жолудевым В.И. исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области во включении в льготный стаж Жолудева В.И. следующих периодов работы:
- с 01.11.1973 по 31.03.1974 - в качестве кочегара К... Дома культуры Кондратьевского сельского Совета Муромцевского района Омской области;
- с 01.10.2004 по 06.05.2005 – в качестве кочегара 3 разряда К... сельского Дома культуры Комитета культуры Администрации Муромцевского муниципального образования Омской области,
- с 01.10.2005 по 15.05.2006,
- с 01.10.2006 по 10.05.2007,
- с 01.10.2007 по 15.05.2008,
- с 01.10.2008 по 28.02.2009 - в качестве кочегара 3 разряда К... сельского Дома культуры Филиала №14 муниципального межпоселенческого учреждения культуры Муромцевского муниципального района Омской области - «Муромцевский культурно-досуговый центр «Альтернатива», обязав Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить вышеуказанные периоды работы в стаж Жолудева В.И., дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
В удовлетворении остальной части заявленных Жолудевым В.И. исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья | А.Н. Гужинов |
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «03» марта 2011 года
Судья | А.Н. Гужинов |