Дело № 2 – 141/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 6 апреля 2011 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ахметовой А.М.,
при секретаре Прудниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Иванилова Н.Н. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании за Иваниловым Н.Н. права на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязании включить в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности Администрации Муромцевского муниципального района было установлено, что Иванилов Н.Н. является инвалидом 1 группы ВОВ вследствие военной травмы, в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 26.10.2010 года Иванилов Н.Н. обратился в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ему субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как инвалиду 1 группы ВОВ. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 27.12.2010 года № 659-п Иванилов Н.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 02.02.2011 года № 38-П во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения Иванилову Н.Н. отказано на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в связи с тем, что он имеет в собственности жилой дом, пригодный для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР во включении Иванилова Н.Н. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает его право как инвалида ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, расположенный по адресу: ..., в котором проживает Иванилов Н.Н., является одноэтажным жилым домом, расположенным в селе. Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 13.12.2010 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице, в связи с чем указанное жилье не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. При указанных обстоятельствах, прокурор района полагает, что истец Иванилов Н.Н. имеет право не только на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, но и на получении мер социальной поддержки в виде субсидии на приобретение благоустроенного жилья. На основании изложенного заявитель просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении в список Иванилова Н.Н. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признать за Иваниловым Н.Н. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Иванилова Н.Н. как инвалида 1 группы Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, - с 26.10.2010 года.
В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Муромцевского района Омской области Сумлянинова А.В. заявленные прокурором района требования поддержал в полном объеме, приведя суду те же доводы.
Истец Иванилов Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.32), рассмотрение дела в его отсутствие возможно.
Представитель истца Иванилова Н.Н. – Иванилов А.Н., действующий на основании доверенности от 07.10.2010 года, сроком на один год, в судебном заседании заявленные прокурором района требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время Иванилов Н.Н. проживает один в неблагоустроенном доме, по адресу: ..., является инвалидом 1 группы ВОВ, нетрудоспособен, в связи с чем не может самостоятельно носить дрова, уголь, воду, то есть проживать в неблагоустроенном жилье.
Представитель ответчика - Администрации Муромцевского городского поселения Астапович А.А., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.31), согласно заявления (л.д.34), просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокуратурой Муромцевского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе путем обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруда Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В данном случае из заявления Иванилова Н.Н. (л.д. 21) следует, что он обратился к Главе Администрации района 26.10.2010 года с требованием о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является инвалидом 1 группы ВОВ, участником ВОВ. Дал согласие на обработку его персональных данных.
Кроме того, из заявления Иванилова Н.Н. (л.д. 20) следует, что 26.10.2010 года он обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района и с просьбой о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что по состоянию здоровья он нуждается в благоустроенном жилье. Просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Из копии паспорта (л.д.9) следует, что Иванилов Н.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Согласно справки (л.д. 24), Иванилов Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. ..., действительно был призван в ряды Красной Армии в 1942 году РВК Муромцевского района Омской области, в Великой Отечественной войне с января 1943 года по январь 1945 года в составе 250 стрелкового полка. Удостоверение участника Великой Отечественной войны Г № 697049 выдано 29.12.1980 года РВК Муромцевского района Омской области.
Из копии удостоверения (л.д. 10) следует, что Иванилов Н.Н. действительно является инвалидом 1 группы Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы и преимущества, уставленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.
Согласно справки МСЭ (л.д. 11) Иванилов Н.Н. является инвалидом первой группы в связи с военной травмой, бессрочно.
Согласно Постановления администрации Муромцевского муниципального района № 659-п от 27.12.2010 года Иванилов Н.Н. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях - как инвалид ВОВ.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (л.д. 18), справки ГП ОО «Омский центр ТИЗ» (л.д.19), Иванилов Н.Н. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ....
Из Постановления Администрации Муромцевского района Омской области № 480-п от 29.09.2010 года (л.д. 23), следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан пригодным для постоянного проживания, в связи с чем Постановлением Главы Администрации района от 02.02.2011 года № 38-п (л.д. 29) Иванилову Н.Н. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.
Вместе с тем, из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 13) и акта (л.д. 12), составленных Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, жилой дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, поскольку имеет местное водяное отопление, газоснабжение баллонное, санузел расположен на придомовой территории, холодное водоснабжение отсутствует, частично разрушены деревянные наружные конструкции стен, крыльца, дверей, имеется просадка пола, частично разрушены нижние венцы наружных стен, в связи с чем отказ Администрации района во включении Иванилова Н.Н. в Список на получение субсидии, по мнению суда, противоречит вышеприведенным нормам и грубо нарушает права и законные интересы истца.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Иванилов Н.Н. имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, соответственно отказ Администрации района во включении его в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, является незаконным.
В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 245 п.2, 258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Иванилова Н.Н. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского района, содержащийся в постановлении Главы Администрации от 02.02.2011 года № 38-п, во включении Иванилова Н.Н. , инвалида 1 группы ВОВ, в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконным.
Признать за Иваниловым Николаем Никитовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. ..., ветераном и инвалидом 1 группы ВОВ, право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Иванилова Н.Н. , как ветерана и инвалида 1 группы Великой Отечественной войны, в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, то есть с 26.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.М. Ахметова |